好地网2月17日消息
今天，无锡市举行国土空间总体规划新闻发布会，介绍《规划》编制背景、特色和主要内容以及回答相关提问。
一是突出区域协调，积极融入长三角一体化发展，注重上海大都市圈、苏锡常都市圈空间协同，强化“一体两翼”的市域一体化发展。
二是突出生态优先，深入实施长江大保护和太湖治理，落实山水林田湖全域全要素管控，推动形成以生态优先、绿色发展为导向的空间格局和转型发展的新路径。
三是突出以人民为中心，提升公共服务配套水平，优化公共空间格局，建设有温度的幸福宜居城市。四是突出集约高效，引导低效产业用地有序退出，盘活存量资源，开展城市更新，以有限的资源要素支撑更优质的发展增量。
（一）明确城市性质与核心功能定位。国务院批复明确：无锡是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地和文化创意基地、具有湖滨山水特色的风景旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化无锡篇章。
（二）强化底线思维，筑牢安全发展基础。《规划》基于我市资源禀赋条件，坚持底线思维，统筹划定三条控制线。到2035年，耕地保有量不低于116.95万亩，其中永久基本农田保护面积不低于104.88万亩；生态保护红线面积不低于840.28平方千米；城镇开发边界面积控制在1495.51平方千米以内。同时，明确了自然灾害风险重点防控区域，划定绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，全面锚固高质量发展的空间安全底线。
（三）加强区域协同，优化国土空间开发保护总体格局。《规划》提出深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，主动融入上海大都市圈建设，促进环太湖地区城市、长江南北岸城市功能联动，加强苏锡常都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局；落实江苏省国土空间总体格局，保护区域生态安全，优化城镇用地布局，凸显无锡市山水文化特色，构建“通江达湖、一体两翼、阡陌田园、城乡互融”的国土空间总体格局。
（四）突出生态优先，加强自然资源保护与利用。《规划》牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹水资源、湿地、森林、矿产等自然资源要素保护与利用；坚守国家粮食安全底线，保障现代都市农业空间需求，优化农业空间布局，严格耕地用途管制，稳定耕地数量，优化耕地布局，提升耕地质量，推进整区域高标准农田建设。聚焦乡村振兴，强化村庄分类引导，完善城乡一体化的公共服务和交通体系，促进城乡融合发展。
（五）集约城镇布局，促进节约高效利用。《规划》明确市域构建“一轴一环三带、一体两翼两区”的城镇空间格局，提升中心城区服务能级，促进中心城区与江阴、宜兴联动发展，引导外围街镇沿重要交通廊道组团式布局；积极推进土地利用方式转变，统筹存量和增量空间，促进存量用地提质增效，优化增量用地配置，强化建设用地高效复合利用，合理优化土地利用结构和空间布局，引导空间资源向优势地区集中、产业向园区集聚，全面提高土地要素保障水平。
（六）坚持创新驱动，优化产业空间布局。《规划》提出落实全市现代产业集群要求，划定工业用地控制线，制定分类管控规则，明确产业用地布局和总量，推进全市产业用地集聚高效发展；以太湖湾科技创新带为核心，构建“一带引领、多城联动、全域协同”的创新空间格局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、战略性新兴产业和环太湖地区科技创新产业发展的空间需求，强化文化创意等现代服务业空间布局。
（七）坚持以人民为中心，提升宜居安全韧性水平。《规划》坚持以人为本，落实人民城市人民建的要求，构建层级清晰、功能复合、城乡统筹、普惠共享的城乡生活圈；构建系统完整的遗产保护空间体系，划定历史文化保护线，加强各类文化遗产的活化利用和展示，彰显国家历史文化名城价值；完善城市中心体系，构建林田、山水、公园、绿道、绿楔入城的蓝绿空间网络，优化开敞空间布局；统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，加强洪涝灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。
（八）强化交通网络支撑，打造综合交通枢纽。《规划》以打造全国性综合交通枢纽为目标，构建客货运并重、多种运输方式协调发展的综合交通运输体系；打造无锡硕放机场为国家干线机场和区域性枢纽机场，强化无锡（江阴）港苏南地区多式联运、长江干线江海河转运的重要枢纽功能，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合，建设“五横五纵三联”的高速公路网，完善轨道交通和快速路骨架，推进市域交通设施一体化布局，构建绿色、高效、智慧、多元、可持续的城市综合交通系统。
（九）加强《规划》的实施保障。《规划》提出以市级国土空间总体规划为统领，建立国土空间规划体系，健全国土空间规划“一张图”实施监督信息系统；完善国土空间规划动态调整机制，加强对重要控制线、重点工程、重点领域等动态监测，将国土空间规划实施评估结果作为编制、审批、修改规划的重要依据；健全规划实施管理，加强规划行政执法，维护规划严肃性和权威性。
