2017年北京还是北京吗？！

随着二孩政策放开，各区都在加大对学前学位的供给，仅东城、西城、朝阳、海淀四区，2017年可增加近万个学前学位。

其中，东城区继续实施学前教育三年行动计划，新增10所幼儿园、1500个学位。据了解，有望于明年2月竣工的东城区第二幼儿园的崇外分园能提供110个学位。另外，东城还将探索两年制、半日制等办园模式。今年，东城区还将利用一些职业院校的内部空间开办幼儿园，缓解入园难。

未来五年，西城区将新增学前教育学位6000个以上。此外还将积极试点探索半日制幼儿园，建立学区学前教育中心、社区办园点，鼓励社会力量办园。

今年，朝阳区计划开办10所幼儿园，新增学位3200余个。未来三年朝阳区计划通过租赁、购买社会服务等方式，新增普惠性幼儿园50所以上，预计可增加学位2万个。

海淀区十三五期间将继续加大对各类幼儿园的经费及政策支持，增加政府办园数量和比例、委托举办普惠性民办幼儿园。2017年，海淀区要推进教育优质均衡发展，实施学前教育三年行动计划，新增入园学位3000个。

北京市将开工建设北京信息科技大学新校区、北京工商大学良乡校区二期和北京电影学院怀柔校区，建成北京城市学院顺义校区二期工程并再入驻学生5000人左右。抓好中国人民大学、北京电影学院等高校新校区建设。加快建设友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期，实现天坛医院新院试运行。

今年，北京市公租房保障面还将进一步拓宽，准入线进一步放宽，租金补贴标准也将进一步提高，进一步降低租户负担。

今年将根据人均可支配收入进行合理测算后，进一步放宽“三口之家年收入10万元”的准入限制，对新就业无房职工也将进行专项配租，解决年轻人的住房问题。租金补贴的准入线会进一步放宽，“现在是‘人均月收入2400元以下的可以申请租金补贴’，这个线也要扩，扩进更多的人群。”相关负责人表示。

青年公租房和老年公租房试点将继续推进，公租房将根据不同承租人的需求“量身定做”。 相关负责人称，“例如海淀的创客家园，就是将居住和创业结合起来，租金低于市场价很多，主要是给年轻人解决居所问题，不要让他们一毕业就背上房子这个沉重的负担。”

市重大办副主任郝小兵介绍，今年北京市计划完成128项棚户区改造实施项目，覆盖16区共计3.6万户居民，其中城六区涉及3万户居民。

房山、大兴、顺义和昌平4个区共有4万套安置房与棚改同时启动，直接对接东西城两区共计1万户居民的棚改项目。

与“棚改”相对的就是“安置”，今年本市将加快安置房的建设。“安置房的建设将先于棚改项目启动或者同时启动，这种提速将成为常态。”负责人表示，这将大大缩短棚改后居民入住新房的等待时间，而医疗、教育等基础设施的配套建设也将先于安置房的建设。

市住建委相关负责人表示，未来本市自住房出租有望不再受限，而是通过统一平台租赁给保障房轮候家庭。今年上半年，自住房租赁管理的相关政策将有望出台。

住房可以出租，但要引导其出租给保障对象，发挥保障房源的保障作用，同时给予政策上的优惠。

市规划国土委发布近期拟供应自住型商品住房用地预公告，其中显示通州、朝阳、大兴、密云、平谷五区将在近期供应6宗自住房用地。

这6宗用地分别位于通州台湖北树村、朝阳通惠上河嘉园二期、大兴瀛海镇西区C4组团、通州静水园、密云檀营乡居住区、平谷山东庄镇。这些地块能建设约6850套的中小户型房源。

在推进“职住平衡”方面，户籍或工作在本区内的家庭优先购买本区内的自住房，已经在本市进行了试点。市住建委副主任邹劲松表示，对于东、西城这样区内没有自住房项目的城区，居民今年将有望享受“专项比例”，对一些交通等方面适合的自住房项目摇号购买。

邹劲松表示，东城、西城都缺少自住房项目的供应，经过研究，目前考虑在一些项目中划定一定比例，专门面向东、西城的申购家庭。此政策有望在今年之内实施。

对于老旧小区改造，市住建委相关负责人表示，今年将在东城、西城区选择两至三个，朝阳、海淀、丰台、石景山各一个小区，以居民需求为主进行综合改造，包括抗震加固、节能改造、上下水、增设停车位、环境整治等，针对后期管理，还将引入物业或者准物业公司。

对于加装电梯的问题，今年本市已经在城六区各选了一栋楼、4个单元门进行统一改造，目前东城、朝阳和丰台进展较快，有的已经将要开工。

在电梯安装和使用中，鼓励对确实受到影响和利益损失的业主进行补偿，补偿金将由其他业主协商出资。

北京当前楼市调控政策的目标是坚定不移地稳定房价，如果现在的政策能够稳定房价，将会继续保持，但不排除会加强政策。

对于限购政策，北京一直严格按照国家分类调控的要求，对房地产市场实行差别化的税收、信贷等政策，限购作为一项行之有效的政策措施，考虑到北京人口资源环境的可持续发展，仍将继续坚持。

市卫计委副主任毛羽表示，2017年，社区将逐步调整药品品种，与大医院相对接。高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等四类慢性病105种常用药将真正“下”到社区。患者不必扎堆儿大医院，在家门口的社区医院就能开到这些药。这105种常用药中只有少量自费药品。

目前，所有电子钥匙已经发给医疗机构，市级采购平台也已搭建完成。

市卫计委相关负责人透露，本市已召开康复医疗转型推进会，今年将再推进6家医院转型为康复护理院，涉及西城、丰台、通州、房山、怀柔等。明年计划再推进一批，有望达到16区全覆盖。

市卫计委副主任毛羽介绍，目前市卫计委正在制定家庭病床服务项目目录。今年年内将出台家庭病床管理细则，首先针对老年人及行动不便者。

报告显示，2017年还将构建北京市分级诊疗平台，建立1个多平台市级临床会诊中心，4个多平台市级医技会诊中心，对各级医疗机构尤其是基层医疗机构提供检查及诊断服务。

对于社区百姓用药,将试点“送药上门”，也就是说，由药品厂家直接将药品送到患者手里，不经过药房，这样可以节约社区医疗机构的空间和人力，“当然还需要医生开具处方才可以”。

从2017年1月1日起，新农合及城镇居民医保参保人员，在基本医保报销后，个人自付医疗费用超过上一年度本市农村居民人均可支配收入的部分，5万元以内的大病保险报销比例由50%提高到60%，5万元以上的大病保险报销比例由60%提高到70%。

同时，城镇居民医保门诊封顶线由2000元统一到3000元、住院封顶线由17万元统一到18万元。

针对京津冀医养结合发展问题，未来在医养结合方面，京津冀将协调同步发展，整合三地的医疗资源与养老资源，首先将在张家口、承德等北京周边区域率先试点京津冀医养结合模式，三地政策应该接轨。

针对全市五大重点人群，包括老年人、慢病患者、孕产妇、失能老人、残疾人，本市将持续推进家庭医生签约。目前本市全人群家庭医生签约率为30%，这五类重点人群签约率为70%，今年计划达到90%以上。今年本市将首选心脏病、骨科、儿科等搭建专科医联体。

北京市中医局选取东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州7个区试点实施中医治未病健康工程，遴选10万名慢性病患者等重点人群，推广使用高血压、糖尿病和失眠、肥胖中医药治未病服务。

此前，市卫计委要求二级以上医院全部恢复儿科。但目前多半综合医院只开设呼吸道、消化道等儿童内科，外科及专科疾病收治不了，复杂病情也仍要去大型儿科医院就诊。

因此市卫计委副主任毛羽介绍，今年本市将加强儿科建设，在综合医院培养儿科大夫，包括从内科转型到儿科等。今年有望出台加强儿科服务体系和儿科队伍建设的政策。

市卫计委预测，2017年北京预计将迎来28万新生儿，数量与去年持平。特别是今年第一季度还将延续生育高位，保持单月2.1万至2.4万的分娩量，一季度过后会下降。

目前，全市增床增人措施已经全部到位，足以应对28万新生儿数量，供需基本平衡。因此今年不再增加公立产床。

市卫计委副主任耿玉田透露，北京妇产医院南院区启用后，目前该院正考虑在城市东南地区的五环外建分院。他说，未来中长期计划，在盘活存量的基础上，还将继续根据实际需求，适当扩充产科床位和助产资源。且今年不会压缩城区产科床位和助产资源。

针对北京部分二三级妇幼保健院面积规模不够的问题，耿玉田说，目前有三四个区正在进行扩建改造，会根据相关标准进行提升。此外，朝阳医院西院在西五环边还将把现有的医养中心改造为妇幼中心，可提供200张床位。

缓堵仍然是2017年的重点工作。北京市交通委主任周正宇透露，2016年交通部门进行了停车普查。同时，交通部门还按照区域调查了停车需求。

他表示，目前北京停车位分布图已经有了，将停车位分布按照区域分为红、橙、黄、绿等不同等级，红区表示差额大，橙黄区域则较好。

对于停车付费方案，未来全市将推广路侧停车电子收费。周正宇表示，路侧电子停车收费在技术上有了保障，未来将杜绝现金收费。

市交通委新闻发言人容军介绍，2017年，小客车指标总量仍为15万个，其中新能源车指标跟去年一样是6万个，普通小客车指标为9万个。

他解释，即便每年15万的指标，也不是意味着每年会增加15万辆车。以普通指标为例，前两年有人在中签以后把指标废了，而新能源需要一个过程，刚开始申请人少，指标足够，有六七成的人没有买车，现在新能源指标的转换率越来越高。

在治理交通拥堵方面，报告明确，将编制《2017年缓解交通拥堵专项行动计划》。此外，加密城市轨道交通网，建成中低速磁悬浮交通示范线S1线、燕房线、西郊线，加快建设7号线东延、八通线南延、平谷线等线路，通车里程超过600公里。

2017年还将继续推进姚家园路、长安街西延等城市道路建设，加快核心区微循环道路改造。

加快建设大屯站等一批P+R公共停车场，全面开工建设望京综合交通枢纽及二通厂等立体公交场站，建成南锣鼓巷、前门等立体停车场，推进首钢立体车库设施示范建设，推进城市道路路侧占道停车管理体制机制改革，加大违章停车监督处罚力度，规范停车管理。新开和优化调整40条公交线路，完成西直门外大街等600公里自行车道和步道设施整治，营造良好的绿色出行环境。

北京市交通委新闻发言人容军表示，目前各地区遇到的共享单车问题都比较一致，主要是乱停乱放问题。但是从共享单车的发展来说，政府是支持的。

他进一步透露，未来交通部门将规范自行车的停车秩序，2017年开始交通部门会要求各区充分规划或者施划自行车的停车区域。最重要目的还是让市民知道哪里可以停，哪里不能停。

今年北京治理空气污染的任务非常重，很多外埠大货车只是过境北京，目的地并不是北京，但带来的首要问题就是尾气排放。

从治理空气污染的紧迫性来讲，绕行政策正在积极完善，目前有很多的绕行方式，正在进一步的讨论取舍。过境大货车不经过北京并不是没有合适的路径。比如环首都地区绕行路径已经有了。目前，交通部门正在对过境大货车进行调查，已经掌握了每天进出京大货车的数量以及其中过境大货车所占的比例。

记者从市住建委获悉，截止到去年年底，北京的充电桩已经达到2.6万个，覆盖超过5000个小区。今年，500个电动车充电的“移动充电宝”还将继续投放到社区中，满足市民的绿色出行需求。

北京市市民社会服务一卡通简称“北京通”。它的号码是每位市民的唯一服务性编号，融合现有社保、交通、公安、医疗、教育等行业卡应用，集金融、公交、养老、缴费等功能于一身，解决多卡并存，公共服务分散的问题。最终将实现居民凭号无卡使用的模式，现已发放的社保卡、公交卡、学生卡、就诊卡和即将发放的健康卡、居住证等市民卡，均将按照北京地方标准逐步进行业务融合，最终实现“一卡多用、多卡融合”。

报告中明确，2017年将启动中心城区重点区域整治提升专项行动。将围绕故宫周边、西长安街、广渠路沿线、中关村大街、丽泽客运站、首钢主厂区北区周边等22个中心城区重点区域，综合开展非首都功能疏解、城市综合治理、产业转型升级等工作，提升区域发展质量和环境品质。

启动中心城区老旧小区综合整治专项行动。在东城区2个、西城区3个，朝阳、海淀、丰台、石景山区各1个小区开展新阶段老旧小区综合整治、配套提升和长效管理试点，实现试点小区安全、便利、宜居。此专项行动共惠及城六区4727户居民、约1.3万人。

政府工作报告了解到，“疏解整治促提升”专项行动将于2017年到2020年实施。

主要包括违法建设拆除，占道经营、无证无照经营和开墙打洞整治，城乡结合部整治改造，中心城区老旧小区综合整治，中心城区重点区域整治提升，疏解一般性制造业和“散乱污”企业治理，疏解区域性市场，疏解部分公共服务功能，地下空间和群租房整治，棚户区改造直管公房及商改住清理整治等。

动批共有13个市场，目前已经完成了8个市场的疏解，今年将再完成5个市场的最后疏解。

针对疏解到津冀后“生意有点冷清”的问题，一个方面是要先聚焦，也就是转移的地方尽量要往两地商业好的聚焦的地点去转移，另一个方面承接商气需要过程。此外，未来还将积极完善当地的交通配套，基础设施，公共服务。

城市副中心城市设计和通州区906平方公里的总体规划已经完成，并拿出了初步方案。

规划首先考虑的是城市环境，以水城共融为突出的环境特点，以水和河道来划分，有些河道还要从景观上进行详细设计，并且按功能划分为12个综合性的、分工明确的组团，容量不会过密过高，主要是容下130万的人口高限，所以在城市设计的形象上是平缓、舒缓的。

今年市委、市政府、市人大、市政协四大机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。值得关注的是，搬迁主要涉及的对象是机关，现在设在中心城区的办事窗口，为市民服务比较密切的一些部门是不会动的，对市民办事不会有影响。

在城市副中心建设方面，2017年力争行政办公区一期工程主要建筑3月底前结构封顶，启动建设行政办公区二期工程，同步完善行政办公区相关配套设施。

实施一批轨道交通、广渠路东延段和东六环改造等城市道路联络线以及城市内部路网工程，规划建设城市副中心与中心城联络景观大道。

还将开工建设通燕高速、京津高速及京津城际铁路等绿化景观提升工程以及西海子公园、东南郊湿地等25个绿化工程。

加快推进北京五中、景山学校、安贞医院、首儿所通州院区等优质教育医疗资源落户通州。加快环球主题公园核心区建设。

火车站的大广场伴随着“乌泱乌泱”的人群，未来在副中心将看不到了。设在杨坨地区的城市副中心火车站将成为北京首座地下火车站，为京唐城际铁路、城际联络线和若干轨道交通服务。

火车、轨道交通、小汽车、公共交通等进站后都将进入地下，将人流集中到地下。地面除了会有集散大厅外，空间还会腾出来进行绿化、美化。

目前大气治理已进入攻坚期。市环保局大气处处长李翔透露，为了实现目标，2017年本市将再压减300万吨燃煤，使总量控制在700万吨以内。“长远目标是全市范围内实现无煤化，2017年南部平原地区可以率先实现。”

300万吨压减任务如何分解？首先，供暖季结束后，华能北京热电厂将停机备用，可压减180万吨燃煤；其次，将对700个村开展煤改清洁能源，压减60万吨；第三，平原地区10蒸吨以下燃煤锅炉全部改建，可减少100万吨。2017年要全力以赴，力争实现PM2.5浓度降至60微克/立方米的目标。

根据报告，2017年拟安排的治理大气污染资金达到182.2亿元。将主要用于加大新能源小客车、商用车等推广力度，提高老旧机动车报废补助标准，推动两年以上出租车全部更换三元催化器工作，淘汰30万辆老旧机动车，对绿色建筑和生态示范区给予奖励，促进节能减排。

实施新一轮污水处理设施建设三年行动计划，突出抓好污水管线和农村分散处理设施建设，城六区建成区基本完成污水收集管网铺设。

严格落实“河长制”，实施水环境区域补偿机制，改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条，完成57条段黑臭水体治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

继全市快递三轮车统一车身标识后，今年，北京的外卖送餐车也将进行统一标识。如果送餐车出现交通违法情况，交管部门可根据编码向对应的外卖平台公司进行追责。

目前本市养老照料中心数量已经超过208家，但中心城区仍有20个街道应建未建，“十三五”期间，这些中心将补齐。

养老照料中心建设三年行动计划明确，北京市今年将建200个以上社区层面的养老驿站，未来三年将建千余所“养老驿站”。养老驿站未来要实现连锁化经营，也不能“包治百病”，要搭平台，弄清需求，让专业的服务商提供服务。

有委员一直在思考“入园难”的解决方法，今年提出了一个大胆的想法：可否将幼儿园大班的孩子纳入义务教育，将更多的资源、空间留给更需要学前关注的小龄幼儿呢？“有些国家，五岁以上的孩子，都在小学附设的幼儿班接受教育。”

另外，有委员建议各幼儿园视情况进行资源调整，“有些大班的孩子提前退园，这就造成学前教育资源的利用不充分，要灵活地拆班、合班。”

委员李建丽建议，幼儿园应当采用多种形式办园，公办民办并举，普惠与盈利共存，不能“一刀切”。此外，解决用人上的供需矛盾，委员建议向社会公开招聘德才兼备的非幼儿教育专业的本科以上学历毕业生，经过选拔、考核与培训后进入幼教行列从事幼儿教育工作。

我国青少年学生身体素质依然持续下降，体质现状不容乐观。委员建议，完善学校体育教学制度，改革学校体育效果评价方式，将学生的达标测评纳入教师的考核范围，并将学生的体质健康提高水平与教师绩效挂钩。

平谷区很多人都在城里上班，进城最快的方式就是坐852路公交，但是852路公交车从平谷城区出来后不是直接上高速，而是绕行到马坊再上高速，这一绕就绕进去至少半个小时，到城里起码得三个小时，进城办事儿的效率大大降低。

有代表建议，第一种方案，开一趟出了平谷城区直接上高速、不绕行马坊的快车，原有852路线定位为慢车；第二种方案，开通一辆到望京西的公交，或者将918路的线路调整到从平谷到望京西，把这两部分人进行分流。

随着北京城市化进程的快速推进，六环外的居住人口不断增多，每天早晚上下班高峰,六环内高速收费站无论是主路还是辅路，交通拥堵状况十分严重。

有政协委员建议，政府可以通过资金支付六环内各条高速公路前期建设费用，撤销六环以内高速公路收费站，将六环内高速公路变成城市主干道路，使城区和郊区之间的道路更加畅通，缓解交通拥堵，进一步促进新城的建设。

有政协委员建议，延长地铁末班车运营时间，尤其是与各个火车站、机场接驳的地铁线路，末班车收车时间可分别推迟至凌晨1时与凌晨2时。

地铁以准时、快捷、费用较低等优势获得广大市民的喜爱，已是广大市民出行的首选。但目前本市地铁末班车收车时间大体在晚上11时许。

为解决路侧停车混乱问题，政协委员献策，北京市应加快路边停车电子结算步伐。

停车难是多年积累的问题，其中40000多个路侧停车位管理最为混乱。这一问题的源头就在停车付费环节，停车人想少给钱，收费员想把钱放进自己腰包。为了根治这一问题，北京正在酝酿切断路边停车的现金交易。

有政协委员建议，政府应加大分诊医疗的下沉力度，减轻儿科急诊压力。同时，恢复托儿所，为生育二孩的家庭减轻压力。

儿科病情变化快，医疗纠纷比较多，所以社区医院不愿意接儿科。尤其在实施全面二孩政策后，加大了三甲医院儿科医生的压力。北京的儿科病人必须先去社区医院就诊。

有委员建议，北京市应设立医疗条例，将医院纳入公共场所管理，减少院内暴力伤害事件。此外，“互联网＋”出现后，涉及医疗及健康传播的信息化产业蓬勃发展，但是这其中存在风险，比如病人隐私如何保护，也需要进一步完善互联网医疗相关的规定。