专栏名称: 走出去直通车
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风险预警 | 菲律宾

走出去直通车  · 公众号  ·  · 2024-03-28 17:24

正文


菲律宾

圣周期首都等地交通拥堵当局加强安保,菲海岸警卫队提高警戒监控东西航道,活动人士马尼拉示威谴责一修改经济条款的两院决议,宗教组织头目被控参与人口贩卖等罪名其支持者多地抗议反当局逮捕令,极端武装袭南马京达瑙省军方以报复政府打击,约5万人达沃市集会参加建市周年庆,社会治安、集会示威、恐怖主义风险持续预警。


2024年3月24日至31日,菲律宾圣周(Semana Santa)期间,各地将举行庆祝集会和宗教游行,其中濯足日(3月28日)、受难日(29日)及复活日(31日)三天活动较多,或造成交通拥堵和中断,特别是马尼拉市和宿务市等主要中心城市。同时,因正值斋月,菲政府已向各地礼拜场所、旅游景点、道路枢纽等重点区域和关键设施部署约3.4万名警察维护治安。在马尼拉大都会区,当局部署1.1万名警察和安全人员。3月23日至4月3日,菲律宾海岸警卫队(PCG)将提高所有港口和水道的警戒状态。PCG将部署3万多人,对东西海岸线的海上航道进行24小时全天候监控。另外,3月20日,数十名活动人士在首都马尼拉的众议院南门举行示威,谴责《两院(RBH)第7号决议》通过。据悉,该决议将修改1987年《宪法》中的三项经济条款。3月19日,数十名活动人士在首都马尼拉举行示威,谴责总统小马科斯和美国国务卿安东尼·布林肯会晤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2024年3月19日,菲律宾参议院对菲宗教组织“耶稣基督王国”(KOJC)创始人兼领导人阿波罗·奎博洛伊(Apollo Quiboloy)下达逮捕令,理由是其拒绝出席参院听证会。目前,菲参议院正在调查奎博洛伊涉嫌参与贩卖人口和性虐指控。3月20日,菲司法部(DOJ)发言人称,已向达沃法院等提交相关指控,同时建议不得保释。未来数日,奎博洛伊的追随者或在首都及达沃地区举行示威反对逮捕令。3月7日至12日,其支持者曾在首都马尼拉市区举行人数众多的祈祷集会。另外,3月17日,菲律宾南部邦萨摩洛棉兰老穆斯林自治区(BARMM)南马京达瑙省的达图·霍弗·安帕图安镇(Datu Hoffer Ampatuan)一市场,4名士兵遭极端分子“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”(BIFF)伏击丧生。BIFF警告,拟针对军方发动进一步袭击,以报复导致该组织领导人亲属死亡的政府行动。菲总统表示,将加强打击行动。另外,3月17日,约5万人在菲律宾东南部的达沃市集会游行,庆祝该市成立周年纪念日,引发市中心道路拥堵,当局部署约8千人维护秩序。

点评


ICOVER平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举,菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日,菲第17任总统小马科斯宣誓就职,承诺尽快恢复因疫情受损的经济,进行教育改革,并加强粮食供应、基础建设、能源生产等,同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月,马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作,构建更加稳健和强劲的双边关系,菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日,中菲发表联合声明称,双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作,并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径,两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部的棉兰老岛,伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),但该岛戒严令已于2019年底结束。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约2000名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括:卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在,菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前,菲律宾主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会区,以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。斋月期间,在近期敏感时期与未来数月,应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区,高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。






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