如何才能更好地废除川普H-1B旧政？H-1B的这些罕见功劳不容被忽视

自从今年1月拜登入主白宫后，这届政府采取了一系列行动以扭转川普时代对美国移民的限制，这些行动包括了一系列与H-1B相关的行动。

不用怀疑拜登政府一定是鼓励和支持合法移民的，从现在各方面透露出的信号判断，这届政府极有可能支持提高H-1B现行工资标准。拜登政府需要确保一边在保护美国员工的利益，避免H-1B以某种形势给美国本土员工的工资水平或就业机会带来负面影响的情况下，也让美国雇主能从H-1B政策中受益。

对于在2020、2021年正式结束学生生涯的毕业生们来说，要想顺利过渡进入职场的挑战比往年难度大一些，尤其对于众多背负着学生贷款的美国学生来说更是亚历山大，不过让美国的就业形势如此惨烈的并非H-1B，而是突如其来的疫情。

经过论证和分析后，反移民者所谓的H-1B抢了美国大学生的工作机会并不存在，反而在H-1B外籍员工的助益下，美国大学毕业生有更多被雇佣的机会、有更好的薪资增长机会、并且帮助他们有更多机会可以在自己所学的专业领域进行职业发展。

美国国家政策基金会此前专门收集了22个职业从2005年到2018年的H-1B批准数据，研究H-1B的获批如何影响这些职业的失业率和收入增长率。

通过比对相关数据，这份研究发现：

• 平均来看，一个职业中持有H-1B工作签证的外籍员工占比增加会降低该职业的失业率。H-1B外籍员工所占比例每增加一个百分点，就可使失业率降低约0.2个百分点。因此报告得出结论，从整体来看雇佣H-1B外籍员工不但不会造成失业率升高，反而会促进该职业中其他求职者的就业机会。

• 更多H-1B的存在可以促进美国员工收入增长更快。持有H-1B签证的外籍员工占比每增加一个百分点，可促使该职业的收入增长率提高约0.1-0.26个百分点。因此，当H-1B持有人比例较大时，可能会推高美国员工的工资和工资增长率。

  反移民阵营经常挂在嘴边的论点之一——H-1B薪资水平低，拉低了美国同行业薪资标准，在这份报告却实力打脸这一论调。研究显示，H-1B签证持人的收入一般都至少与美国类似岗位员工的收入相同，不少情况中H-1B的薪资反而更高。

• H-1B持有人在其职业生涯早起并不会对美国本土大学毕业生就业造成负面影响，并没有数据可以证明因为更多的H-1B在美国本土学生所学专业领域工作，就会让美国本土毕业生在劳动力市场表现更差。

  
  

  相反平均来看，H-1B的批准率越高可以减少美国本土应届毕业生在专业相关领域就业的失业率。
  

那为什么H-1B加入到竞争激烈的就业市场后，

不但不会抢夺美国本土员工的工作、

反而会对其就业产生正面影响呢？

其中最主要的原因之一是，

H-1B可以减少离岸工作的出现几率。

当需要雇佣外籍人才补充美国本土专业人才不足的美国公司发现不能招聘到足够的H-1B、或者在为员工办理H-1B时困难重重，美国雇主的第一反应并不会是想办法去雇佣更多的美国本土人才，反而会寻求相对来说更方便且更经济实惠的办法——在境外雇佣或选择海外外包服务。

研究人员还专门研究了上次美国经济衰退期间，如果不是受H-1B申请配额及批准率的影响，美国电脑相关的科技公司可以雇佣比实际数量多出三倍的美国本土员工。

除了促进美国就业市场良性发展外，

H-1B申请本身也为美国教育事业做出了很多贡献。

《美国竞争力和劳动力改善法案》(American Competitiveness and Workforce Improvement Act, 简称ACWIA)，这是一笔专门用于积累资金为美国本土劳工提供培训、增强他们的竞争实力的费用，简称教育培训费。

现行H-1B申请费用中规定，拥有25名及以上人数员工的公司需缴纳$1,500教育培训费，雇员人数少于25名的雇主需要缴纳的教育培训费是$750。

美国政策国家基金会的统计出自1999至2018财年以来，这笔教育培训费有30%被分配至美国国家科学基金会(National Science Foundation)，给科技领域的本土学生提供奖学金，10%用于美国基础教育(K-12)，为学校的科研项目添砖加瓦，另外的50%分配至美国劳工部，为美国员工提供科研工程相关的职业培训。

△截图来源于NFAP数据，版权属于原作者

增加美国本土学生在科技工程领域的培训与研究当然是好事，但H-1B雇主资助美国本土学生的贡献却并不广为人知，十年以来也不曾接受过额外的褒奖。

政府部门加大科学工程教育方面的资金投入，除了鼓励更多本土学生投身于科技领域之外，也间接说明了美国本土科技人才一直面临短缺的情况。换句话说，美国对于自身科技与工程人才数量不足的情况其实早有清楚的认知。

根据美国国家科学基金会的报告可知，当今美国大学的全职学生中，攻读计算机和电子工程专业的学生仅为20%，这其中还包括绿卡持有者和新一代移民的子女。由此可见，即使这笔人工培训费已经资助了美国本土学生十年时间，本土学生的数量仍然够不上雇主对于高科技人才的需求量。

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