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高级别圆桌论坛--南亚地缘政治形势与孟加拉国外交政策转向

海国图智研究院  · 公众号  ·  · 2025-01-23 08:00

正文


2024年8月,孟加拉国历史上任职时间最长的总理谢赫·哈西娜被学生起义推翻下台并逃往孟加拉国前往印度。哈西娜的下台后孟临时政府成立,由诺贝尔奖获得者穆罕默德·尤努斯担任首席顾问。孟临时政府执政近半年以来,印孟两国围绕孟国内印度教群体现状、引渡哈西娜、审查阿达尼集团电力合同等事件纷争不断。另一方面,孟与中巴两国不断走近,尤其是与巴基斯坦,两国围绕海上通航、简化签证、联合举办商业论坛等事项深化合作。但孟并未举行选举,外交政策仍具备较大不确定性。

在此背景下,海国图智研究院于1月20日举办题为“南亚地缘政治形势与孟加拉国外交政策转向”的高级别圆桌论坛 ,邀请了来自孟加拉国达卡大学国际关系系主席 阿里·阿什拉夫 (ASM Ali Ashraf)、印度尼赫鲁大学南亚研究中心研究员 帕拉薇·德卡 (Pallavi Deka)、新加坡国立大学南亚研究所研究员 阿米特·兰詹 (Amit Ranjan)和印度基督大学东亚研究中心主任 莫诺哈兰 (Manoharan N),会议由复旦大学国务学院和新加坡国立大学联培博士生 边赛 主持。


活动伊始,德卡教授简要介绍了孟加拉国当前面临的改革和选举的问题。 德卡教授指出,孟加拉国目前正面临着一系列涉及选举改革、宪法改革及警察改革等由多个改革委员会提出的改革建议。四个关键委员会已提交报告,其中最为关键的是对选举委员会的重组、重新任命选举委员会主席、以及对现行法律的修订,尤其是关于反人类罪的追责问题。此外,孟加拉的选举问题也成为当前的焦点。虽然临时政府优先考虑举行地方选举,但主要政党如孟加拉民族党(BNP)则主张全国大选应成为首要任务。不同政治势力间的矛盾和分歧使得这一问题更加复杂,如何平衡各方诉求,确保顺利举行选举,成为当前政府的一大挑战。



阿什拉夫教授补充指出,孟加拉国内政局正围绕两大阵营的立场展开。 第一阵营为改革派,即支持改革的学生运动及其背后的年轻群体,他们主张在举行全国选举之前,必须首先进行根本性的政治和经济改革。与此对立的第二阵营主要是孟加拉民族党(BNP),该党主张尽早举行自由公正的选举。他们认为尽管改革可能由临时政府推动,但最终必须由一个选举产生的政府来完成,以确保改革的合法性和制度化。然而,尽管孟加拉政治形势复杂,长时间的政治冲突和暴力冲突的可能性较小。随着改革阵营的提议逐渐接纳,选举的时间安排也在不断调整,预计可能在2025年底-2026年7月间举行选举。


在会议的第二部分,专家们就孟加拉的外交调整展开了深入讨论。 阿米特博士谈到孟加拉国与印度的外交关系时指出,两国虽然在边界争议、移民问题和水资源管理等领域存在较为复杂的分歧,但两国之间的依赖关系难以割舍,尤其是在共享水资源和边界管理方面。阿米特博士认为即使孟政权发生变化,孟都需与印度维持稳定的战略关系。

讨论进一步深入到孟加拉与印度的关系时,德卡博士首先提到,孟加拉与印度的关系历史上就充满了复杂的因素 ,尤其是在边境争端、移民问题以及水资源分配等方面的长期争议。她认为,印度在某些政策上的一意孤行,使得孟加拉民众对印度的态度逐渐产生不信任,尤其是在边界纠纷和水资源管理方面,印度未能有效地解决孟加拉的关切,这加剧了两国间的紧张局势。

阿什拉夫教授则深入探讨了孟加拉国与印度边界问题的复杂性,尤其是在边境安全、外交关系以及国内民众心理等方面的挑战。其提到孟加拉国民众感到不满的一个问题就是印孟边境杀戮事件的持续发生。教授指出,边境杀戮事件通常发生在贿赂未能顺利完成的情况下,印度与孟加拉边境地区的贩卖牲畜和走私行为也为此起到了推动作用。至于边界围栏的问题,孟国内普遍认为,边界围栏的建设在某种程度上侵犯了孟加拉国的主权,特别是围栏建设的区域范围并不符合孟加拉国的期望,且严重违反了国际协议。

阿什拉夫教授进一步指出, 孟加拉国内的民族主义情绪也在一定程度上加剧了与印度的对立 ,尤其是在孟加拉的政治环境中,印度的行为常被视为对孟加拉主权的挑战。此外,孟加拉与印度之间的外交关系,更多是由历史和地理因素所决定的,孟加拉既无法彻底摆脱印度的影响,又在维护自身国家利益时不得不采取一定的对抗态度。

莫诺哈兰教授则从国内、地区和全球三个层面分析了孟加拉国的政治、经济、社会和外交状况对两国关系的影响 国内层面 ,政治上,孟加拉国的主要政党对印度的态度并非一成不变,存在许多灰色地带,两国关系并非简单的黑白分明。经济上,孟加拉的经济面临严峻挑战,85%的劳动力处于非正规部门,这使得孟加拉社会对小规模的社会动荡如骚乱或宵禁异常敏感。此外,孟加拉还面临外汇储备减少、通货膨胀、失业率高等问题,这些都加剧了社会的不满情绪。社会上,孟加拉社会的意识形态也在影响着政党之间的互动,特别是在BNP是否能够重新获得执政地位这一问题上,存在较大不确定性。 地区层面 ,莫诺哈兰教授提到孟加拉国未来如何处理与中国和巴基斯坦的关系,都会影响到与印度的互动。特别是孟加拉国如何应对中国的影响力、与巴基斯坦的关系,以及如何处理与东北印度的安全问题,都会对两国关系产生深远影响。此外,孟加拉国的罗兴亚问题及对印度东北的安全敏感性也是两国关系中的重要因素。 全球层面 ,美国因素将影响印度与孟加拉的关系,特别是随着美国在西方亚洲地区的政策变化以及特朗普可能的上台,孟加拉国如何应对这些外部挑战,尤其是在全球经济和政治动荡中,将对两国关系产生深远影响。







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