小学入学年龄限制是否松绑 由各地统筹确定

实习记者 吴迪 记者 陈少远

8月31日作为小学生入学年龄截止日的限制是否将松绑？近日引发社会广泛关注。

教育部近日印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》（下称《通知》），其中规定，就读小学一年级儿童的截止出生年月“由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定”，引发舆论热议：小学生入学年龄截止日的限制或将迎来松绑。

对此，教育部2月26日回应《人民日报》称，上述《通知》是依法重申现行制度和做法，“教育部不会统一规定具体入学年龄截止日期”。

中国的《义务教育法》规定，对于凡年满六周岁的儿童，“应当送其入学接受并完成义务教育”。

中国义务教育的责任主体是县级政府，并由“省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施”。

教育部在上述回应中称，由于各省适龄儿童数量情况和教育资源的实际承载能力不同，一直以来，具体入学年龄截止日期由各省具体规定。

中国小学的开学时间为9月1日。中国教育科学研究院教育政策研究中心主任、研究员吴霓解释，因为《义务教育法》要求满6周岁，以往各地将入学截止日定在8月31日来保证入校学生都符合年龄要求。

包括上海、北京在内的多地教委工作人员告诉财新记者，当地教育部门都尚未启动对小学入学年龄的调整。

但吴霓预测，今年或有省市“会根据入学情况的数字对入学年龄进行微调”。

中国教育科学研究院研究员储朝晖也告诉财新记者，近两年已有省市在调整入学年龄，“教育部此次的通知是对这些做法的认可”。

储朝晖指出，8月31日的日期线其实是各地目前执行的政策，“并没有哪个法律法规文本对此规定”。而有地方在实际中对这条线执行过严，“有些孩子超过一两天就没法上学了”。

此前，已有地方尝试放开年龄限制。长沙天心区教育局负责人2010年在接受《长沙晚报》采访时表示，若学校单班额30人以下,就可以将入学年龄放宽两个月。郑州市九区发布的2016年小学入学政策显示，除郑州航空港区要保证6周岁入学外，其他市内八区入学年龄线则是六周岁四个月。

各地或以学位资源来决定小学入学年龄。吴霓告诉财新记者，省级人民政府在决定小学入学年龄的时会对每年报名人数进行预估，“在预测后设置年龄限制”“这个限制可来回浮动”。

合肥市某小学校长告诉财新记者，不少家长都想让孩子提前入学，但学额有限，若放宽年限，“‘大班额’现象必然突出”。

“如果放开将难以控制入学人数”，《信息时报》报道，2016年广州市教育局相关负责人在作咨询回应时表示，恐放宽适龄儿童入学年龄限制将导致“公办学位严重不足”。

而中国家长则希望在孩子的入学年龄上有更大自主权。“男孩的家长可能会想要让孩子迟点入校，女孩的家长就希望早点。”储朝晖指出，不同的儿童在智力发展水平、自我控制能力方面有差异，“例如（在某一年龄段）同龄的女孩比男孩成绩相对较好，自我约束能力更强”。

储朝晖认为，不同家庭对于孩子的入学时间的意愿有差异，放开截止更“符合学生的实际”。■

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