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俄“北极战略”能否助其摆脱困境？

战略前沿技术 · 公众号 · 军事 · 2020-12-14 23:23

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来源：光明军事

作者：黄涤清张靖松杨富刚

随着北约的多轮东扩，俄罗斯战略空间不断受到挤压，尤其是乌克兰危机后，俄地缘安全环境急剧恶化，出于自身安全与发展利益考量，俄自2008年便开始部署其“北极战略”，着手布局北极方向，并于2020年3月又发布了《俄联邦2035年前国家北极政策》，不难看出，俄已将北极作为未来国家安全的主要方向，并希望借助北极战略摆脱其地缘政治困境。

俄战略发展空间受到严重挤压，急需通过“北极战略”扩大生存空间。自苏联解体后，北约先后通过《东扩可行性研究报告》、《战略新概念》等文件，进行了五轮东扩，成员国由冷战结束后的16个国家变成了现如今的30个。北约搭建起了一条北面从波罗的海，经过黑海、高加索，最终到中亚的“弧形战略防御线”，并用这条防御线将俄罗斯牢牢包围，直指俄罗斯中心。

在乌克兰危机后，俄更是在军事、经济领域均遭遇严峻危机。东欧国家军事“去俄化”加速，开始抵制从俄采购新装备，甚至撕毁与俄现有的国防装备合作，进一步融入西方军事体系。同时，以美国为首的西方阵营针对俄罗斯出台了一波又一波的制裁措施，长期受自身结构问题制约的俄经济遭受更大挑战。

北极作为俄重要地缘战略方向，在俄整体国家战略中的地位不断提升。争夺北冰洋、扩大生存空间、寻求战略纵深和争取更大的回旋余地，成为俄罗斯维护国家安全及回应西方挤压的重要途径。

俄“北极战略”将重点加强北极军事力量建设，以保障其北极利益。由于世界主要大国围绕北极的战略博弈不断升级，在北极地区加强军事力量建设成为俄罗斯“北极战略”中发展北极地区的优先方向和重要内容。

俄继承了苏联在北极地区全部军事力量，发展北极军事力量部署有着得天独厚的优势。俄北方舰队司令部驻地在摩尔曼斯克市东北25千米处的北莫尔斯克，摩尔曼斯克是俄罗斯在北冰洋沿岸的最大港口城市，也是北极圈唯一不冻港，此外，北冰洋沿岸的港口、军事基地等经过改造重建即可投入使用。在综合军事实力与美相较深远的情况下，发展北极军事赢在“起跑线”上。

2020年6月6日，俄总统普京签署法令，将北方舰队升格为“第五军区”，“享有跨军种和战略地区指挥的权限”，其活动范围覆盖整个北极圈。在美国于6月9日发布备忘录下令重新评估美国海上力量对于北极破冰能力需求后仅三天，俄首艘北风之神-A级改进型潜艇“弗拉基米尔大公”号便正式入列北方舰队，并于11月30日首次完成了在北极地区发射“匕首”高超音速导弹试验。俄通过在北极全面建设军事基地、部署极地作战高端武器等方式，持续强化北极军事部署。

随着北极争夺日趋白日化，俄北极军事力量建设作为国家安全战略体系的重要组成，将为解决北极问题提供根本保障，进而为俄国际战略布局、参与全球博弈提供战略支撑。

俄“北极战略”将缓解自身经济压力，提升应对风险能力。近年来，受乌克兰危机影响，美国与欧美对俄罗斯实施多项经济制裁，再加之俄经济结构性失衡，高度依赖石油和天然气生产和出口，俄希望推行“北极战略”缓解自身“军强经弱”态势，推动经济发展。

北极地区具有丰富的自然资源，矿产资源、能源资源、森林资源以及渔业资源储量较大。美国在2008年的调查就发现北极地区具有世界上13%的未发现石油、30%未发现的天然气和20%未发现的液态天然气。除此之外，北极还具有大量的煤矿、铁矿、铜矿、金矿等矿藏。俄罗斯具有北极地区43%的面积，俄属北极地区具有的潜在储量保守估计至少有480 亿桶石油和 43万亿立方米天然气，相当于俄罗斯石油和天然气总储量的14%和 40%。

2020年11月25日，俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司宣布开始运营位于北极的沃斯托克大型石油项目，据媒体报道，该项目预计创造13万个就业岗位，并可开采约50亿吨石油储量。这是俄北极政策与战略能源计划的结合产物。在俄错过“页岩革命”并被西方限制技术引进的情况下，可以推测，在接下来一段时间，对于以能源产业为主导地位的俄罗斯来说，开发北极，保护北极将成为其进一步提升能源政治话语权的重要方向。

另一方面，随着全球气候变暖的加剧，北极常年冰封状态的变化为北极航运提供了客观条件。俄早在2007年便几乎实现了北方海航道全线无冰化通航，至2019年，该航道总货运量3150万吨，在2020年疫情爆发的第一季度仍然实现了7.7.%的增长。2020年10月，世界上动力最强的核动力破冰船“北极”号开始正式服役，装备两座RITM-200型核反应堆，可破开3米厚的冰层，进而保证俄在北极地区工作的稳定开展和从太平洋到大西洋船只的正常通航。

俄通过加强破冰船等设施建设，进一步挖掘北极航道价值。一方面，航道的商业价值能够带动国内经济增长，另一方面，在北约不断东扩、对俄形成战略包围的局势下，北极航道的建设将使俄具备应对原有能源运输通道被封锁截留的能力。

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