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来源：中国纪检监察报 作者 / 高湘媛
赵某，中共党员，某县林业局局长。2019年8月，赵某在得知本县将对符合条件的林场开展养护补贴后，在一场饭局上将该信息告知好友王某，其明知王某承包的林场不符合条件，仍建议王某“想办法”申报补贴。王某遂产生虚构林场面积和林木种植范围申报补贴的想法，并在准备申报材料过程中向赵某咨询请教，赵某予以指点。其后，赵某利用主管补贴审批的职务便利，违规审核批准，使得王某获得补贴款40万元，赵某本人未分得补贴款。
实践中，国家工作人员与非国家工作人员共谋，利用国家工作人员的职务便利，违规获取公共财物的行为并不鲜见。在国家工作人员虽参与共谋，但并未获利的情况下，对国家工作人员行为如何定性，较有争议，实践中认定为贪污、诈骗和滥用职权的案例均有。就本案而言，对赵某、王某的行为认定存在三种不同意见。
第一种意见认为
：赵某构成滥用职权罪，王某构成诈骗罪。王某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家补贴款，数额巨大，应认定为诈骗罪。赵某作为国家工作人员，违规审核通过不符合条件的项目申请，致使公共财产遭受重大损失，应认定为滥用职权罪。
第二种意见认为
：赵某与王某构成诈骗罪共犯。赵某教唆没有犯意的王某虚构事实，骗取公款，并帮助其顺利获取公款，数额巨大，构成王某诈骗行为的教唆犯和帮助犯。
第三种意见认为
