上海科技创新氛围越来越“燃”

科创高度

强化策源，排名指标不断攀升

19、12、11、9、8、6、5——这是世界知识产权组织《全球创新指数报告》自2017年发布“全球最佳科技集群”以来，上海历年的排名变化。在2023年“全球最佳科技集群”榜单上，上海—苏州位居全球第五。如果将上海单列，则排名全球第六。

这些排名和指标的上升，一定程度上反映出过去10年，上海持续提升科创高度，强化了创新策源功能。在基础研究领域，上海的经费投入从2013年的54.87亿元增至2022年的180.59亿元，占全社会研发投入的比重从7.06%增至9.11%。投入的增加以及科研组织的优化，催生了一系列基础研究重要成果：基于体细胞核移植技术成功克隆出猕猴，创建出首例人造单染色体真核细胞，揭示新冠病毒逃逸抗病毒药物机制……2013—2023年，入选历年“中国科学十大进展”的上海科研成果有20项，占全国20%。10年间，上海有50个基础研究项目获国家自然科学奖，占全国14.3%，其中一等奖2项。

创新策源功能强化的背后，张江综合性国家科学中心的重大科技基础设施集群功不可没，为原创研究提供了利器。过去10年，已建和在建的重大科技基础设施从4个增至15个，设施数量、投资金额和建设进度均全国领先。“十四五”时期，张江布局了五代光源预研等新一批设施项目，将继续打造以光子大科学设施集群为核心，生命、能源、海洋等多领域大科学设施高度集聚的创新策源高地。

建成具有全球影响力的科创中心，不但要有科创高度，也要有科创浓度。上海市科委主任骆大进表示，为提升科创浓度，上海正通过构建更加完备的科技金融体系，发现价值、汇聚资源，全力打造各类科创孵化载体，建设高质量孵化器，打造科技创新“核爆点”，培育发展新质生产力。

回首过去10年，上海的科创浓度持续上升。以有效期内的高新技术企业数量为例，2014年为5433家，2023年已达到2.4万家。高新技术企业数量的猛增，为科创板上市企业培育提供了沃土。截至今年4月，上海的科创板上市企业共91家，在全国各省区市中排名第二；总市值超1.27万亿元，位居全国第一。

创新浓度与孵化器、大学科技园、众创空间等各类科创孵化载体密切相关。据上海市科技创业中心统计，2014年，全市共有118家科创孵化载体；而今，载体数量已超过500家。

2023年6月，《上海市高质量孵化器培育实施方案》发布，提出到2025年，培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；与高新技术开发区、特色产业园区等联动发展，孵化培育1万家科技型中小企业、2000家高新技术企业、300家瞪羚企业（进入高成长期的中小企业）、100家科技小巨人企业和一批硬科技企业；带动形成若干孵化集群，打造2—3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，初步建成全球科技创新企业首选落户城市格局。

“2023年，我明显感受到上海的科技创业氛围被点燃了。”璞跃中国首席执行官徐洁平感叹。璞跃这家源自硅谷的孵化器，去年入选了首批高质量孵化器建设名单。展望未来，上海的科创氛围将越来越“燃”。上海市科委将聚焦重点产业和未来产业发展方向，培育更多的高质量孵化器，并引导它们设立早期孵化基金，推进“投孵联动”，助力科技小企业加速成长。

科创速度
制度创新加速技术交易和引才

科技创新离不开制度体系的支撑。10年来，上海坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，先后发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（科创“22条”）、《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》（科改“25条”）和《上海市推进科技创新中心建设条例》这三个纲领性文件，并出台一系列相关政策，为加快构建适应创新发展规律、科研管理规律、人才成长规律的制度环境进行系统设计，也提供了法治保障。

促进科技成果转化是我国科技体制改革的一个重点。2017年以来，上海先后推出法规和政策“三部曲”：《上海市促进科技成果转化条例》《关于进一步促进科技成果转移转化实施意见》《上海市促进科技成果转移转化行动方案》，充分激发了科研人员将实验室成果转化为生产力的积极性。

“除了科技成果转化政策激励，上海技术合同成交额的增长还与三个因素有关。”市技术市场办主任周敬分析，一是产业高质量发展促进了技术交易，特别是生物医药产业，上海高校院所和企业的创新技术输出能力快速提升；二是随着长三角一体化进程，上海与苏浙皖之间的技术合作越来越多，技术流动日益频繁；三是国家和上海围绕技术合同登记出台了税收优惠政策，如研发费用加计扣除、基础研究合同税收优惠，激励高校院所和企业积极登记。2023年，上海技术合同成交额排名全国第二。

科创政策也加速了上海高层次科技人才的增长。据上海市研发公共服务平台管理中心统计，2014—2023年，上海高被引科学家入选人数从14人攀升至135人，其中以赵东元、樊春海、贾金锋、田禾等为代表的交叉学科高被引科学家增长数最为突出，从2014年的9人增至2023年的99人。近年来，在沪两院院士人数也在增长，2023年共有18位科学家当选两院院士，创历年新高。随着科研环境和创新生态持续优化，上海将吸引、培育出更多的高层次科技人才，壮大科创中心建设的核心力量。