拿“一个中国”玩火，这才是特朗普的真面目！

11月23日，Trump召集了全美国媒体行业的大佬到Trump大楼，其中包括CNN主席，NBC、ABC、CBS的各大主持人。

叫他们来只有一个目的：指责这些媒体在本次选举中对自己的报道。

据New York Post的消息源称，Trump当着现场30多个人的面说：这一屋子人都是说谎者，一群不诚实的骗子媒体人啥都说不对。

在选举前，他就声称：等我当上总统，再有媒体刊登不实新闻，我就以诽谤罪起诉他们，然后赢好多好多钱。

11月29日，Trump称自己成功说服了印第安纳州的一家空调企业留在美国，而不是搬往墨西哥，保住了1000个工作岗位。然后，Trump还和苹果CEO库克通电话，商讨了把苹果代工厂从中国搬回美国的问题。在对外贸易问题上，Trump在竞选时最响亮的口号，就是“让工作机会重回美国”。他多次声称，所有把工厂搬到中国、墨西哥的企业，都会面临严重后果。

 

他会在古巴领导人卡斯特罗去世后，像很多人发朋友圈一样发了一句：“菲德尔·卡斯特罗死了！”

他会在接到阿根廷总统祝贺自己当选的电话中，顺便催促自己在布宜诺斯艾利斯建大楼的许可证的下发。三天之后，这个许可证果然发下来了。

12月2日，Trump和台湾地区领导人蔡英文通电话，打破了自1979年以来，美国现任总统或当选总统，不和台湾地区领导人通话的惯例。

之后，Trump再次攻击中国，这次还是在他的推特上：

“中国在贬值他们的货币（削弱我们公司的竞争力），对美国商品施加重税（不是美国收的税），在南海修建大型军事基地，他们做这些事的时候，有问我们吗？没有啊！”

在当地时间12月11日，特朗普在胜选后首次接受福克斯新闻网（Fox News）的专访，在采访中，他说：我充分理解“一个中国政策”，可除非我们与中国在包括贸易等其他方面达成协议，否则我不知道我们为什么非要被这个政策绑住。在贸易上、美国遭到中国的不公平对待，包括中国操控货币贬值以及中国对美国产品收重税；美国并未对中国施加重税，这严重伤害了美国。在地区问题上，他说，中国不该在南海上兴建大规模的军事设施；在朝鲜议题上，“中国也没有帮我们忙”，朝鲜如今拥有核武，中国可以处理这个问题，但他们根本不愿帮忙。

特朗普称：“我不希望中国对我发号施令”（I don't want China dictating to me）。

这就是Donald Trump，没人知道他在想什么，没人能预测他会做什么。

文︱中国现代国际关系研究院美国所马雪

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被低估的政治基础

一直以来，主流媒体认为特朗普虽以共和党人自居，但真正的共和党建制派却并不买他的帐，在选前特朗普遭多数共和党高层摒弃。实际上，特朗普与共和党建制派关系并没有媒体描述的那么“分裂”，公众可能低估了特朗普的政治基础。

为何会出现这样的误解呢？

特朗普竞选团队主动建立其 “直率”的“局外人”形象。特朗普拥有跨党派的吸引力和号召力得益于其竞选策略。特朗普本身就不是一个政治家，定位“局外人”的身份可大大加强特朗普形象的可信度。与希拉里永远带着面具、永远善变且精于算计、永远“政治正确”形成鲜明对比。

特朗普女婿库什纳利用其作为传媒大亨的优势，在特朗普成为共和党总统候选人后，开始建立数据库和社交媒体团队，推动擅长研究选民心理活动的数据分析机构“剑桥分析”（Cambridge Analytica）与特朗普竞选团队合作。因此特朗普看似任性的竞选策略多是主动为之，在传播学意义上也是极其有效的，目的是通过社交媒体培养数百万狂热的支持者。

主流媒体夸大“共和党孤立特朗普”的局面。媒体大肆宣扬共和党多数人反对特朗普，有“言过其实”之嫌。在党内，不支持特朗普的共和党人少，且都是个人行为。

《大西洋月刊》2016年5月6日对共和党官员的公开表态作出统计，对于是否支持特朗普，元老、众议员、参议员、州长之中，选择支持的有26人，仅有2人选择不予置评、6人选择还未决定、5人确定不支持。5月4日，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔就高调宣布支持“共和党选民的选择”特朗普。5月7日，曾被特朗普严重冒犯过的参议员麦凯恩转变口径，赞扬特朗普会成为“出色的领袖”。

初选中的“大嘴”策略的确得罪人。特朗普在共和党内多达17人的竞选中杀出重围，其赢得胜利的手段和方式，的确遭一部分党内人士反感。但自其成为共和党候选人后，其竞选得到了共和党大多数人的支持。这一点从7月共和党全国代表大会上就可看出端倪，通过攻击希拉里，共和党党内更加团结，并通过了史上最保守党的共和党党纲。

而反观民主党代表大会，“电邮门”严重削弱希拉里优势，“无处不在”的桑德斯则让团结成为泡影，至民主党全国委员会主席黛比·舒尔茨辞职才暂告一段。

那么，特朗普是如何在初选后整固政治基础的呢？

与实力老将彭斯形成互补。特朗普在共和党代表大会前选择彭斯成为竞选搭档，标志着其竞选转变成政治圈的团队作战模式。彭斯是共和党保守派代表，在任国会议员期间成为茶党运动的关键人物，为共和党夺回国会发挥重要作用，具有很强的党内号召力。

彭斯虽是极端的党内保守派，但因其正直、冷静且政绩卓著，与其他大多数人保持着良好关系，包括建制派的众议院议长保罗·瑞恩。他与特朗普形成互补的双头领导模式，扩大保守派阵营，不断巩固特朗普的战斗成果；他利用自己在党内的影响力，稳固特朗普在共和党内的基础，协调特朗普与建制派的关系。

胜选后特朗普让彭斯出任过渡团队主任，领导权力交接事宜。美国“政治”网站认为，特朗普完全信任彭斯，彭斯或成为历史上最重要的副总统。

竞选依靠共和党的“基础设施”运作。特朗普成为共和党候选人后，开始依靠共和党的“原始秩序”力量，前期竞选顾问被迫解职，正是顺应该秩序而进行的流动。自2011年1月就担任共和党全国委员会主席的普里巴斯成为特朗普忠实同盟，共和党的“基础设施”开始围绕特朗普运作，在州及以下的地方层面培养选民，在联邦层面的共和党全国委员会上，筹款和制定策略，协助特朗普竞选。

特朗普胜选后演讲，第一个邀请上台并热情拥抱的正是他，并在首批内阁提名中，任命其为白宫幕僚长。BBC北美事务记者安东尼·泽克称，没有谁比普里巴斯更贴近建制。

逐步将茶党聚集在自己旗下。茶党的主要参与者是主张采取保守经济政策的右翼人士。茶党运动为共和党夺回国会控制权起着至关重要的作用，是共和党中需平衡的一股重要力量。

1月，曾在2009年发起茶党运动的萨拉·佩林率先背书特朗普，并成为特朗普阵营的一员悍将；3月，曾经共和党当权派主推的卢比奥在退选后也立刻表示对特朗普的支持；9月，特朗普党内初选最大的对手、在党代会还号召选民凭良心投票的克鲁兹也宣布背书特朗普。9月，茶党组织茶党爱国者（Tea Party Patriots）高调宣布将竭尽全力帮助特朗普赢得大选。

获得共和党大佬及前政府要员力挺。共和党元老、前众议院议长纽特·金里奇是特朗普最早和最坚定的支持者，在特朗普团队里是核心智囊。

资深共和党政客、参议院外交委员会主席鲍伯·科克，曾任小布什政府主管军控事务的副国务卿约翰·博尔顿，美国智库“外交关系委员会”主席、老布什总理的特别助理理查德·哈斯，参议员、前检察官杰夫·赛申斯，前国家安全顾问斯蒂芬·哈德里，前国会参议员、美中经济与安全评估委员会委员吉姆·塔伦特都是首批支持特朗普的政客。

前新泽西州州长克里斯·克里斯蒂、前纽约市市长鲁迪·朱利安尼都是特朗普的主要效忠者。在特朗普的宏观政策中，处处有他们的思维在闪烁。

搭建班子多选择建制派。从当前特朗普提名内阁人选来看，特朗普也多选择了建制派人士。他提名亚拉巴马州国会参议员杰夫·赛辛斯出任司法部长，堪萨斯州的众议员麦克·蓬佩奥任中央情报局局长，提名南卡罗莱纳州州长妮基·黑利为驻联合国大使，提名曾在小布什政府担任劳工部长的赵小兰出任交通部部长，而赵小兰的丈夫是刚刚连任参议院多数党领袖的麦康奈尔，他历经5任总统，是参议院最有影响力的共和党议员。

《纽约时报》认为，特朗普的任命是“迅速使内阁多样化并修复共和党裂痕”之举。

强大的政治资源正是源于共同的基础思想理念。实际上，特朗普与共和党主流派主张政策差异不大。通过减税、放松监管激发经济活力是共和党的传统理念。当特朗普不雅视频出现的时候，共和党大佬也多是从生活作风上纷纷与其划清界限，而非在政策上有多大原则性差异和矛盾。

共和党代表大会通过的共和党纲领：坚持减税，反对征收碳税，反对落实气候变化《巴黎协定》；反对民主党主导通过的金融监管法案《多德-弗兰克法》，要求放松金融监管；对高速公路、铁路等基础设施项目强调让私营部门来发挥作用。这些政策主张与特朗普当前公布的宏观政策也并无二致。

至此，我们已经可以清楚看到，特朗普已经开始修正竞选中的过激承诺，展现当选后现实主义的一面。此次那些将特朗普送上宝座的白人蓝领等反建制派，实际上与特朗普身边的决策集团缺乏共同利益，这些支持者最终可能仅沦为选举工具，其对特朗普政策的影响有限。从长期来看“反建制派”的意见或被搁置。

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背后的华尔街势力

此前媒体报道华尔街一直是站在希拉里身后，为其注入竞选资金，多位著名的华尔街人物也公开支持希拉里。特朗普赢得大选后，媒体也认为市场转好是由于华尔街迅速与特朗普修复关系。

实际上，特朗普原本与华尔街对冲基金势力就有着千丝万缕的联系，而对冲基金势力有着更疯狂的逐利性，特朗普欲废除《多德-弗兰克法案》等政策也对其最有利。

首先，在特朗普经济团队中不乏对冲基金大佬等金融街人士。

对冲基金巨头、“保尔森对冲基金”主席约翰·保尔森，“华尔街孤狼”、对冲基金大鳄卡尔·伊坎等人始终力挺特朗普。

洛杉矶私募股权公司“克罗尼资本”创始人托马斯·巴拉克、“博龙资本”管理公司首席执行官斯蒂文·费伯格则是特朗普的经济顾问。

自2016年5月起，沙丘资本管理公司首席执行官史蒂文·努钦担任特朗普的财务主管、为竞选出谋划策。努钦与华尔街渊源颇深，曾担任高盛的执行副总裁、首席信息官和高盛管理委员会成员等要职，为高盛工作长达17年。努钦家族与华尔街关系深厚，其父亲早在上世纪60年代就是高盛的合伙人。12月1日，努钦正式被特朗普提名出任财政部长。

其次，特朗普重用对冲基金向其推荐的人选。

前段时间，特朗普提名持极端思想的“布莱特巴特新闻”主席史蒂芬·班农任总统首席策略师兼高级顾问，引起舆论一片哗然。而班农其人就是由“文艺复兴基金”的首席执行官罗伯特·默瑟的家族向特朗普推荐。

此外，“文艺复兴基金”还向特朗普推荐了得力干将、民意调查专家凯勒扬尼·康韦，形成其后期竞选班底。

事实上，特朗普的过渡团队曾受到民主党人的抨击，马萨诸塞州民主党参议院伊丽莎白·沃伦曾批评称新政府候选人中充斥着华尔街说客和商业领袖，这类人恰是特朗普声称反对的那种人。

第三，对冲基金势力也通过各种渠道给特朗普提供重大支持。

一是捐献政治献金。在支持特朗普的政治献金中，来自对冲基金涉猎行业——金融、证券投资、保险的资金数额分别排名第五、八、十三位，位居前列。超级政治行动委员会数据显示，“文艺复兴基金”对特朗普的资金支持高达1551万美元。近两年，文艺复兴基金是全球最大的政治献金机构，在16867家被跟踪机构中排名第一。

二是在竞选期间为特朗普站台宣传，积极宣传特朗普政策，抨击希拉里经济政策。卡尔·伊坎宣称，若展望三四年，特朗普当选总统美国经济会比希拉里当选要好，希拉里主张政府更多地介入经济活动；特朗普则主张放松监管，这会带来更加活跃的商业氛围，创造更多的就业岗位，更快地刺激经济增长。

三是大选后积极安定市场。特朗普胜选后，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙向摩根大通员工发出信件，第一时间表达了对美国前景的乐观态度。“股神”巴菲特称，预测特朗普当选后股市将暴跌的想法实在“有些愚蠢”。全球最大的宏观对冲基金布里奇沃特投资公司创始人雷·戴利奥认为，美国将经历“意义重大”的大转换期。对冲基金潘兴广场资本管理公司的创始人兼首席执行官比尔·阿克曼认为，美国是世界上最大的商业中心，长时间以来国内治理一直“不尽人意”。

如今商业人士当选总统将对美国经济起到积极作用。资本市场是华尔街对特朗普态度最好的反应。全球股市的V型反转，避险资产从上涨迅速转为下跌，随后的道琼斯指数上涨至历史新高，都表达了资本寡头对特朗普胜选的乐观预期。

当然，这些对冲基金在特朗普竞选期间如此卖力，一定是要索取回报的，其主要利益诉求就在于放松金融监管。

奥巴马任内，多数对冲基金光景不佳，资产规模虽有所增加，但是总体表现仍落后于基础市场指数。衡量对冲基金表现的HFRI基金权重综合指数10月上涨3.59%，落后于同期标普500指数5.85%的涨幅。

对冲基金最希望华尔街金融机构能够恢复过去交易业务范畴，并能直接投资对冲基金。美国《赫芬顿邮报》认为，保尔森等人在特朗普竞选中下了很大“赌注”，未来也必将获得极大的“回报”。

特朗普声称废除《多德-弗兰克法案》正是直接呼应对冲基金的利益诉求。该法案是奥巴马政府在金融危机后的标志性“约束”政策，旨在建立消费者金融保护局，限制金融衍生品，制约大银行自由资金进行风险押注。由于限制了大银行和各类交易者的扩张，此法案一度遭到华尔街的强烈反对。

竞选期间，特朗普指出《多德-弗兰克法案》严重打击金融业生存，导致金融业被迫进行大波裁员。胜选后他再度强调，放松对银行业的束缚，允许“银行重新开始放贷”是其就任后的优先工作。其过渡团队声称，该法案是造成经济复苏疲软的原因，将予以废除。

事实上，除对冲基金外，华尔街的大银行也将受益匪浅。在竞选期间，特朗普表示希望下调公司税税率。按照此项政策，美国大型地区性银行2018年的每股收益平均增值将达14%，保险公司每股收益将增长9%，多元化金融公司每股收益增长15%。最大的收益者将是摩根大通，该公司2018年每股将因此增加22%，其目前实际税率近36%，届时也将降至23%。

3

经济政策的承诺与落实

在竞选时，特朗普承诺大兴基建，创造就业岗位，启动自上世纪80年代以来的最大规模税改。在胜选后，特朗普开始展现其现实主义，在政治上的竞选承诺已不断修正，但在经济上的承诺却是最可能坚持推进的。

经济“药方”是否靠谱？

经济药方是对美国民众最好的安抚。9月，特朗普曾在纽约经济俱乐部发表其经济计划，强调提升经济增速，称其计划是“美国历史上最亲增长的计划”。美国皮尤中心的调查显示，美国选民希望将增强本国经济增长排在政府与国会优先政策的首位，其后才是改善教育体系、提振就业市场、提高社会安全福利和降低医疗成本等问题。因此特朗普明确提出将推动美国经济增长回到金融危机前3.5%以上水平，这是切中美国民众的关切要点，是对金融危机以来对美国经济增长“无感”民众的最好安抚。

美国确有必要进行基础设施建设。一方面，美国基础设施功能陈旧，存在结构不完善问题。据世界经济论坛《全球竞争力报告》，美国基础设施质量为全球第19位，美国政府对公路建设和维护支出的投资占GDP的比重持续下滑，2015年仅为0.53%。

另一方面，在美国经济过度依赖宽松货币政策却效果不彰的情况下，加大基础设施确实可在推动经济增长，创造就业岗位中起到立竿见影的效果。自金融危机以来，美国经济虽已复苏，却深陷“平庸增长”的模式。特朗普在《残障的美国：让美国再度伟大》中写道，“在刺激经济增长方面，没有什么比大兴土木更有效”。

新总统上任多启动财政刺激计划。奥巴马在第一任期内通过金额达8000亿美元的美国复苏和再投资法案。当时民主党对政府和国会的控制形成“一致政府”，也推动了财政刺激计划的通过。自奥巴马上台以来，美国债务总量从10.6万亿美元激增至19.4万亿美元，几乎翻了一倍。债务占GDP的比重从87%升至104%。其财政刺激政策也备受争议，很多人认为增加了政府债务，但美联储官员认为若加大财政政策的刺激力度可能更有效。

基建资金从哪来？

通过市场手段带动私人投资。作为商人的特朗普比以前任何一位总统都熟悉微观企业运作，他宣称要通过市场手段带动私人投资。当前其过渡团队宣称，主要通过公私合营的PPP模式，并考虑设立一家“基础设施银行”对美国的基建项目进行投资。能否带动私人投资主要看项目建设的回报率，很多人认为基础设施投资周期长，回收慢，私营企业没兴趣。

实际上在美国翻新道路、房屋等项目的利润率接近房地产开发，而风险却远低于房地产开发。公路边的广告牌以及周边房产价格上涨带来的收益也将成为对私营企业的有利吸引。

事实上，当前美国政府已推出了不少PPP项目，尤其是公路项目。截至2016年6月，美国在收费公路（隧桥）领域推出了22个新建PPP项目，推出存量项目5个。

如何弥合减税的资金缺口？

当2002财年美国由盈余转为亏空，出现近1600亿美元的财政赤字时，小布什提出新的减税计划也是饱受诟病。当前对特朗普的全面减税计划的最大质疑也是如何弥合减税的资金缺口。从特朗普前期的发言、访谈中，我们或可看出其在财政结构调整的方向。

从开源方面：解决税负倒置促进资本回流。特朗普宣称允许企业把滞留在海外的资金带回美国，按10%的税率一次性纳税，这将给财政部带来新收入。将公司税率降低到更具国际竞争力的水平，将鼓励企业囤积在海外的资金汇回国内。据金融时报分析，若该说法伴随扩大税基、封堵税收漏洞的改革，据估计将有1万美元到3万美元的资金汇回国内。

制造业回归。特朗普经济政策强调引领制造业回归，为国内创造更多就业岗位。2016年他在利伯缇大学演讲时宣称，“我们将让苹果在美国生产他们的电脑，而不是在其他国家”。虽然此类电子行业很难将遍布亚洲各地的产业链全部回迁，但目前美国制造业的确已有回迁趋势。

2010年以来，已有美国制造业将部分业务迁回美国，如美国福特汽车、英特尔、通用电气和卡特彼勒的组装业务。奥巴马时期通过一系列振兴制造业的法案，已推动了制造业回流美国。特朗普政策将为资本回流添加动力。

长期经济增长，税收增加。减税将鼓励企业投资，进而促进经济增长。美国布鲁金斯学会分析，特朗普的税改方案在2017年将提升美国经济增速1.7个百分点。OECD预计特朗普的财政刺激举措，可能推动2017年美国经济增长从此前预估的1.9%上升至2.3%，2018年美国经济增速从此前的2.2%上升至3%。长期经济增长会扩大税收基数，税收得以增加。

从节流方面：削减海外军费开支及非国防项目投入。特朗普认为对北约、日韩军事资助，花费多回报少，要求盟友分担海外军事投入。此外，特朗普提出“一分钱计划”，在非国防政府项目方面，每年削减1%的支出，他估计该计划在未来10年将节省1万美元联邦支出。

减少联邦支出浪费。特朗普曾宣称，通过严格的预算管理、消除浪费、欺诈和滥用，实现预算平衡，开启降低债务进程。放松金融监管减少行政成本。奥巴马政府在金融危机后加强了“安全驾驶”，仅在2015年就增加了超过2000项行政监管。因监管而额外增加的成本被认为每年超过2万亿美元。特朗普该放松金融监管的另一说辞即减少行政成本。

开源节流的确可以平衡部分开支，但大规模的减税计划还是会导致美国联邦财政收入大幅减少和公共债务继续攀升。因此最可能出现的情况是：通过弱势美元将债务货币化。虽然特朗普曾经抨击美联储的低利率政府，抨击美联储主席耶伦人为压低利率，以粉饰奥巴马政府经济政绩，但该观点多为竞选策略，目的是抨击竞选对手，拉拢美国选民。其在2016年5月接受美国消费者和商业新闻频道（CNBC）采访时的讲话更符合其经济主张。他坦承自己支持低利率，反对强势美元损害美国贸易及提高美国债务成本。“我们需要通过发行长期国债的方式进行债务再融资，毕竟我们已经欠了那么多钱。美国需要资金来重建基础设施，好在现在的利率如此之低，是个借钱的好时机。”

特朗普的计划是否会在国会受阻？

共和党控制两院对减税或有热情。在国会参众两院中共和党保持了多数议席，总统和国会多数派不同的“扭曲”现象得以消除，特朗普的大型减税和基础设施投资有了实现的可能。比起计划中的降低所得税，企业税负改革在国会会更容易通过。这一改革包括降低企业基本税率，以提高美国在国际市场上的竞争力，正是共和党一直秉持的理念。

让私人部门发挥基建作用与共和党也有共同理念基础。大兴基建，加大政府开支，的确与共和党保守派提倡的“小政府”理念格格不入，增加举债金额对共和党议员来说可能难以下咽。但特朗普强调的是开支未必完全来自政府。

他曾在其书中宣称，他具备领导力和谈判技能，可从预算案中剔出那些本应回归私营部门的项目，并促成预算案的通过。显然通过市场手段拉动基建的说辞，也符合共和党强调让私营部门对高速公路、铁路等基础设施项目发挥作用的理念。

奥巴马第二任期，两党在联邦预算、债务限额问题上常陷入僵局，甚至上演了政府关门。

究其原因，一是2010年中期选举后，共和党夺回了对众议院的控制权，同时缩小了与民主党在参议院的席位差距，加剧了两党政治极化和分裂政府对宏观政府制定的影响。

二是奥巴马所提出的主要立法都是强化政府在美国社会经济中的作用，这些措施与秉持“小政府”理念的共和党保守派格格不入。对于财政预算在国防及社会福利开支的分配上两党也各有侧重，更加剧了府会冲突。将共和党保守派纳入麾下的特朗普，在上任初期并不存在这样的“困境”。因此其副手彭斯也会信心满满地说，特朗普政府将化解华盛顿政治僵局，兑现核心竞选承诺刺激经济增长，唯一让选民惊奇的将是美国政府将在短时间内完成大量工作。