6月30日，财政部通报驻马店以政府购买服务名义举债8.18亿元，融资平台公司负责人被行政撤职，财政局一位副局长被行政警告。
政府购买服务，本意是为了改进公共服务提供方式，却被部分地方滥用成变相举债的重要手段。近期，被通报的重庆黔江、山东邹城等地，出具担保函、对行政事业单位职工发行理财产品募资等，地方违法违规举债方式繁多。
地方债务隐性扩张，突破合规边界的做法，引起中央层面的重视。5、6月初，财政部连发两文，开列出违法违规举债的负面清单，要求地方在7月21日前逐步整改到位。
通报违法违规个案，加上监管政策的全覆盖，引发地方融资链条强烈震荡，地方政府、金融机构、融资平台等主体都在调整其行为模式。短期来看，各方压力陡增；但规范地方举债行为，始终要迈出第一步，长期来看有利于经济持续健康发展。
6月底，在一场地方债整改内部研讨会上的地方代表讨论发言环节，一位西部省会城市财政局预算处处长第一个发言表示：“这次和我们财政局金融处处长一起来北京，局长特意嘱托我们，一定要找到问题的解决办法。”
他们要解决的问题是，
如何在地方债监管趋严背景下，合法合规地满足地方上项目的融资需求。这背后，是如疾风骤雨般来临的地方债监管文件与处罚。
今年1月份财政部发函重庆、山东、内蒙古、河南、四川等省（自治区、直辖市）政府，要求省级政府依法处理地方个别违法违规举债担保行为。
3月24日，财政部通报重庆市政府对黔江区违法违规举债担保行为整改处理结果，负有直接责任的黔江区财政局局长、相关融资平台公司负责人均给予了行政撤职处分等。
4月19日，财政部通报山东省政府对邹城市违法违规举债担保行为整改处理结果，负有直接责任的邹城市政协副主席给予党内严重警告、行政降级处分等。
5月初，财政部等六个部委联合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（简称“50号文”）。
6月初，财政部下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（简称“87号文”）。
这两个文件列出的负面清单，对当前地方违法违规举债模式几乎进行了全覆盖。把“防风险”放到更加重要的位置，限期整改不规范的举债行为，是所有地方政府共同的工作。
6月30日，最新通报的河南驻马店以政府购买服务名义违规行为，负有直接责任的融资平台公司负责人被行政撤职，财政局一副局长、财政局综合科科长给予行政警告、行政记过处分。
前述预算处处长表示：“我们现在工作胆战心惊的。财政部今年密集下发了好几个文件，列出很多个禁止目录，财政部驻地方专员办每个季度都要进行检查，审计署还有跟踪审计，不同部门的债务口径还有区别；但是地方要拉动经济，要上项目，财力又有限——作为地方财政部门，如何解决资金来源，同时又能应对各方检查，是一道难题。”
地方投融资模式花样繁多，存在变相和违法违规举债担保行为，中央高度重视债务风险，此轮监管的速度和力度，超出了业内人士的想象。
一位西部省会城市城投公司负责人对21世纪经济报道记者表示，57号、80号文的内容和之前国务院关于加强地方政府性债务管理的意见，还有新预算法都是一脉相承的，只是细化了负面清单，强化了责任，方便地方贯彻执行。
该负责人直言：“一年多前，我们预计PPP模式和政府购买服务将来肯定会被规范，因为PPP模式和政府购买服务在现实中有点变形，只是没想到文件出台得那么突然。这些文件对地方政府、融资平台、金融机构影响都很大，原来的融资方式需要调整。”
政策收紧，各方压力大增。一位中部地级市财政局局长对21世纪经济报道记者表示，国务院、财政部一直在规范地方政府举债融资行为，现在的工作更为深入。整体上来看，这是个好事，因为地方如果不规范举债融资，债务越积越高，会对整个经济发展造成混乱。
“地方单纯追求政绩，只看到GDP和其他收入，没有看到发展背后的债务。地方不能只是靠发债来进行经济建设和城市发展，长远来看应该经营好政府资产资源，这样能发挥更大的作用。”该局长表示。
不过，该地级市财政局局长也表示，随着规范政策的深入，短期内资金需求和供应矛盾会凸显出来，地方财政及融资压力更大。各个部门要上项目，需要资金，财政若不配合，存在不作为的问题；但是一旦踩红线，违法违规举债融资被查出来，财政部门又要承担直接责任。
地方财政局局长们的压力确实不小。财政部目前通报的三起地方违规举债案例中，有两起的财政局局长或副局长受到处分。
有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示，
政府其他部门推项目、上项目，各方皆大欢喜，像融资平台公司举债，既能推动地方经济发展，还能改进城市面貌，多方受益，但还款的责任最后要归结到财政部门。现在政策一收紧，很多部门都不愿意，但这项工作还是得推。
按照50号文规定，地方政府不规范的融资担保行为，需要在2017年7月31日前清理整改到位。
有地市级财政部门负责人对21世纪经济报道记者表示，他们在这轮整改工作中，比较麻烦的就是承诺函、担保函的问题。有些银行比较配合，撤函进展顺利。但有些银行要报上级行审批，要撤函需要重新增加其他担保条件，甚至是提前还款。
财政承诺函在地方举债融资中并不少见。如通报的重庆黔江案例。黔江区人民政府于2015年8月批复同意黔江区城市建设投资有限公司（地方融资平台）向贵州中黔金融资产交易中心融资。当年11月至12月，黔江区城市建设投资有限公司获得融资款0.55亿元。经区人民政府有关负责人批准，区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的承诺函。
