罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
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Luotianhao99
罗天昊国与城
春的遥望。
上年最后一个月的
30
日，京张高铁、张大高铁、张呼高铁同日开通，本人应邀体验京张高铁，特意从京取道张家口至大同，一路奔向这座塞外名城。
大同作为北魏都城，开创魏、（北）周、隋、唐四代法统的肇源地，在中国历史上声名显赫。近现代以来，大同作为中国的煤都，亦闻名于世，但是，随着改革开放前四十年的落幕，大同逐步被淹没在历史的烟尘中。当下，大同经济总量仅千亿，在全国排名百名之外。更值得警醒的是，作为山西第二大城市，大同经济总量却仅排名第八。无论是硬性的经济实力，还是软性的知名度，都逐步泯然众人。
大同重新走入世人眼中，则是由于十年前开始的一场造城运动。
2008
年至
2013
年五年中，大同重造古城，与此同时，大举拆迁和大力举债，震惊全国，也引起了一场巨大的争议。
这场争议，实际上也是关于资源型城市转型战略选择的争议。
培育替代工业体系，产业转型升级？
还是以旅游破局，直接偷天换日？
大同，一座充满祈祷与吉祥隐喻的城市，寄托了无数世代的人们良好的期待。
大同到底该走何种战略道路？
经过改革与阵痛之后，大同能否与其名一样，拥有“天下大同”的未来？
本文初稿成文于
1
月初，不意随后一场席卷全国的新冠疫情，搅动天下人心，大同天下，似乎更成为一种全民的热望。
何年何月，能实现天下大同？
（1）
大同，工业的爱与恨
试图恢复过去的人，没有头脑。
试图将过去全部忘掉的人，没有良心。
位于晋北的大同因煤而兴，煤炭储量居中国城市之首，并获封“煤都”。
但是，大同还不仅仅是煤都。它还曾经是一座工业重镇。八十年代，大同是全国比较大的
14
个城市之一，与重庆、洛阳、无锡等城市比肩。除了大同煤炭集团，还有齿轮厂、机车厂、药厂等。只是，随着改革开放的推进，沿海的崛起，使大同显得相对衰落。在大同最低谷的
2016
年，经济总量在全省
11
个城市中排名倒数第四。
产业转型，势在必行。
大同的产业问题，纷繁复杂，总结而言，就是一个产业组合和优先发展的问题。
三大产业：
煤炭产业；
煤炭之外的工业，包括煤炭延伸产业，传统工业和新兴产业；
以旅游和文化产业为主导的服务业。
煤炭行业受限于国家大势，必然衰落。
关键是：发展大众工业，还是旅游业？
自
2008
年至
2013
年，中国产业转型最关键的五年，大同抛弃了工业攻坚，试图实现跨越式发展，以旅游产业的异军突起，来实现城市转型。
若以经济总量论成败，至
2019
年为止，这个战略基本是不成功的。
最后结局是几面落空：煤炭因为价格问题自然受挫，制造业转型升级被抛弃，最后只剩下旅游产业单兵突进。
2016
年，大同的
GDP
总量为
1025
亿，在全省
11
个地级市中排名倒数第四。负增长的，比起
2015
年减少
30
亿。
历史远未终结，
但是，至少可借鉴过去已经获得成功的城市。
黄石是转型相对成功资源型城市，突破口，却在工业振兴。
黄石
2008
年被国务院列入资源枯竭城市名单。黄石的资源，包含煤炭，铁矿石，铜精矿和各种非金属矿。
应对资源衰竭，黄石的策略：逐步减少资源产业开发，但加速发展金属衍生产业，同时，在大众制造领域大规模扩张。最终竟从资源型城市转变为制造业大市。
黄石没有抛弃传统产业，而是做大传统产业，并且进行产业升级。在此基础上，再超常规发展新兴产业，以及服务业。
黄石的制造业，只要集中在三个领域。
一个是金属以及衍生产业。黄石的金属产业很发达，同时推动铜加工、铝型材、钢铁向下游产业链延伸，发展精深加工。
二是发展大众制造，普适型传统产业做的好，一样有机会。黄石的机械制造、中药，保健酒都不错，传统的服装产业，如美尔雅、波司登，全国驰名。
第三部，才是超常规发展新兴产业，包括电子信息，印刷电路板等产业。
最终，融合三大类型的战略，黄石经济突飞猛进，工业快速发展，形成了特钢、铜、电子信息、汽车等
4
个千亿元产业集群，装备制造、生命健康，建材、新能源、纺织服装、精细化工等重点产业。
2013
年，耿彦波调离大同，大同的战略，也从单兵突进的“古城复兴”，过度到双核驱动，另外一核，就是工业化。
大同的工业，关键在两点：煤炭产业的高端化，大众工业的扩展。
大同本是能源产业基地，在此基础上，发展太阳能和风电。当下，大同全面打造氢能与燃料电池先导产业、储能蓄能产业、新能源汽车装备制造产业、风电全产业链、光伏全产业链、煤炭高效清洁利用六大产业集群。向新能源之都进发。当下，北京新研、深圳雄韬、西安隆基单晶硅太阳能电池组件等项目均已投产。
大同
2018
年的煤炭产能
12730
万吨，其中先进产能占比达到
62%
。
大同非煤工业增加值增长
14.5%
，制造业增加值占工业增加值比重上升
3.5
个百分点，工业结构性反转初见成效。
同时，大同全面打造装备制造、生物制药、通用航空、信息技术、人工智能、新型材料、节能环保、现代纺织八大产业集群。
2018
年，大同工业总产值
1065.8
亿元，首次突破千亿大关，工业振兴，初见成效。
（石窟全景）
（2）
没有繁荣的实业，单腿旅游难走远
“天下大同”，赫然成为大同在对外介绍中的钦定官方语，足见在大同的未来远景中，旅游被寄予厚望。
2018
年，大同实现旅游
620.9
亿元，增长
28.5%
。旅游收入与
GDP
比值达到
48%
，全国平均占比为
6.6%
；同时，旅游人数达
6911.2
万人，
28.4%
人均接待游客
20
人次。全国平均为
4
人次。在两个方面，大同均远高于全国平均水平，且旅游人数和旅游收入连续三年增幅近
30%
。将旅游产业作为支柱产业，合乎逻辑。
但是，仍需大同警醒的是，没有繁荣的实业，旅游产业难以走远。
落后地区的贵州，旅游业的发展，可以为大同提供借鉴。
贵州崛起，大数据和旅游固然重要，但是，更重要的还是工业崛起。
最近十年，贵州高速公路飞速发展，至当下通车里程竟然超过
7000
公里，排名全国前四，超过山东、江苏、浙江等沿海大省富省，而贵州的经济总量，不过排名全国二十名之外，人口也面积，均排名十五之外。
同时，贵州也纳入中国高铁体系。
便利的交通，使贵州承接珠三角和长三角产业转移，非常方便，在贵州各市，均兴建了大规模的工业园区，轰轰烈烈的工业化，才是贵州最近几年崛起的真实原因。
十二五时期，贵州规模以上工业年均增长
14%
以上，远高于全国平均水平。在十三五时期，中国工业发展势头严重减缓，但是贵州平均工业平均增速也在
10%
以上。
2012
年，罗天昊曾应邀考察贵州，走访了贵阳、黔东南州、黔南州、遵义、安顺等地，几乎每个城市，都在大搞工业。来自珠三角和长三角的大批企业，纷纷进驻贵州。
贵州的高速发展，表面看到的热闹，是大数据，是旅游。
云贵原本齐名，但贵州却后来居上，超越云南成为旅游大省，
工业飞速发展，交通疯狂补课，才是贵州崛起的最大支撑。
贵州对于大同的启示是：未来大同虽然将树立旅游产业的支柱地位，但是，本土经济的振兴，是发展旅游产业的根基。
2018
年，贵州旅游收入达到
9471.03
亿，与
GDP
比值达
64%
，远高于大同，接待游客高达
9.69
亿，而贵州全省人口仅
3600
万，人均接待达
65.4
人次。
没有强大的工业体系，实体经济体系，没有完备的基础交通，旅游难以走远。
实业不发达，旅游业也难以单腿发展。
整个山西并不富裕，大同本土也是经济落后地区，在高铁开通之前，无法纳入北京体系，旅游产业发展，受到巨大的制约。
大同绝不能总是希望实现绕道发展，或者实现跨越式发展，必须实现工业化补课。
投机取巧，总有一天必被时代报复。
扎实根底，先在平凡中积累，再实现爆发与飞跃，才是人间大道。
（好友张德华在悬空寺）
（
3
）从珠海到大同：中国城市的迷失
功首罪魁非两人，遗臭流芳本一身。
耿彦波在大同主导的造城运动，引起了非常大争议。
誉之者，谓大同转型势在必行，迟早要建立文旅产业的主导地位，不如利用大同得天独厚的风景名胜资源，提前改造古城。
毁之者则认为，大同的产业转型应该先搞实业，引进企业，延伸煤炭相关产业，等有实力之后，再改造古城。疾风暴雨的造城运动，把未来十年的财政都花光了，有点急功近利，且不分主次。
大同战略之惑，与当初的珠海相似。
在中国的特区中，深圳珠海，早期犹如双子星座，至四十年后，深圳已经成为国家中心城市之一，而珠海，则逐步熄灭光华。
珠三角大搞工业崛起的黄金时代，梁广大却主张优先发展服务业，搞旅游和会展、高科技等产业。在梁广大的同僚继任者中，不少人主张开发工业。
为此，珠海发展旅游业还是工业争议不休，一直持续了将近
20
年。
在珠海犹豫时，珠三角其它城市风潮千里。至
90
年代中后期，深圳，广州、东莞、惠州，中山，佛山，江门等群体崛起，初步完成了工业化的进程，中国制造名扬天下，珠三角城市大局已定。制造业的滞后，使珠海超常发展的梦想落空，在第一轮的发展中，珠海逐步落后，特区光芒消失殆尽。
但是，时势在变。
以港珠澳大桥建设为标志的粤港澳大湾区战略，重新将珠海推到风口浪尖。
交通连为一体的粤港澳，使珠海曾经不饱满的港口，变得忙碌起来，而珠海拥有独立的机场，更使佛山、惠州和东莞等借用广深机场的经济重镇羡慕不已；珠海的航展，也逐步成长为全球性的著名航展，跻身全球五大之列。
三十年河东，三十年河西。
今日大同，处境与近年的珠海接近。
耿彦波大规模举债造城，假如没有后续产业勃兴，将是典型的寅吃卯粮。大同近年的发展，也确实有这个方面的隐忧。
2008
年
2
月耿彦波出任市长后，从
2008
年到
2012
年，城建投入共达
1000
亿，政府投入超六百亿。而同期大同财政收入一共才
600
亿。换言之，耿彦波一届政府，将大同所有的
600
亿财政收入都花光了，还从社会上倒贴了
1000
亿。
等于花光了大同十年以上的财政收入。
但是，大同又是幸运的，潜行几年后，突然被纳入了中国高铁版图。
京张高铁开通期间，罗天昊在大同游历考察三天，回京之时，整个车厢爆满，咨询了乘务方，高铁开通几天，北京至大同线的游客人数，至少翻了一番以上。从前六到七个小时，在高铁时代，被缩减到两个小时。时间距离缩小到原来三分之一。
高铁入局，时间距离的缩短，对大同的改变是颠覆性的。未来旅游人数急剧攀升，旅游业将成为大同的支柱产业，对耿彦波好高骛远的批评，也许将变为富有远见的好评。
时势二字，至关重要。
洞察时势，做对关键性的选择题，考验城市的智慧。
青史流芳与遗臭万年，全在造化弄人。
城市战略选择，应更多决于自己手中。
所以，某种意义上说，耿彦波很幸运。
张大高铁，拯救了他。
（
4
）高铁时代，从大同眺望天下
高铁贯通南北，大同风云突变。
大同坐落在黄土高原东北部，
扼晋，冀，内蒙之咽喉要道，
南连张家口、北京，北通内蒙，高铁时代，大同与北京的时间距离缩小到
2
个小时，与其它地方时间距离也突然缩小，未来可
