1
、18
年超额完成原定目标，19年保持投资强度规模
根据会议数据，
2018
年全国铁路固定资产投资完成
8028
亿元
，其中国家铁路完成
7603
亿元，与
2017
年全年
8010
亿略有增长，但大幅超过
2018
年铁总工作会议的
7320
亿的目标。
新开工方面
，
2018
年新开工项目
26
个，
2017
年新开工项目为
35
个，同比下降
9
个；
2018
年新增投资规模
3382
亿元，同比
2017
的新增投资规模
3560
亿元下降
5%
。全年中西部地区完成铁路基建投资
3714
亿元，占全国铁路的
66.7%
；新开工项目
16
个，投资规模达到
1676
亿元。
2019
年
全国铁路固定资产投资保持强度规模
，
2019
年重点抓好十六个方面的工作，有序推进重点工程项目，围绕“保开通、保在建、保开工”，加大项目组织力度，其中包括：
1
）集中全力办好两件大事：规划建设川藏铁路和加快推动中国铁路总公司股份制改造；
2
）重视运输安全；
3
）加强铁路补短板建设和防范金融风险的决策部署，
加大经营性项目吸引直接投资力度，更多地吸引社会资本投资建设
，推进单价承包、
EPC
工程总承包、专业分包等试点工作，实施雄安高铁投融资改革试点、探索运用融资租赁等方式；
4
）
深入实施货运增量行动、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举措
；以铁路总公司股份制改造为牵引，进一步深化铁路管理体制和运行机制改革；
5
）
加大铁路资产经营开发力度，提高资本经营质量和效益
。
2、2018年新增铁路营业历程仍以高速铁路为主
投产新线方面
，
2018
年投产新线
4683
公里，其中高铁
4100
公里，大幅超过原订计划的通车
4000
公里，其中高铁
3500
公里，分别超额完成目标
17%
、
17.1%
，同比
2017
年投产新线
3038
公里高铁
3000
公里分别增长
54%
、
17%
。截止到
2018
年年底，全国铁路营业里程达到
13.1
万公里以上，其中高铁
2.9
万公里以上。
2018
年全国铁路密度为
137.21
公里
/
万
平方公里
同比增长
3.68
个百分点、高铁密度为
30.32
公里
/
万公里同比大幅增长
16.4%
。
3
、
2019年预告通车里程至少增长45%，普铁开始发力
2019
年目标，
全国铁路固定资产投资保持强度规模，确保投产新线
6800
公里同比
2018
年投产新线增长
45%
，
其中高铁
3200
公里，虽然高铁规划通车里程较
2017
年有所下降，但按
2020
年目标高铁达
3
万公里（
2018
年底为
2.9
万公里）已是继续大幅超预期，
而普速铁路则将从
2016-2018
年通车的
838
、
0
、
583
公里直接跃进至
3600
公里，普铁开始发力！
一般来说，铁路的五年规划通车目标均表现出明显前少后多的趋势，
2011
年温州动车事故之后铁路建设一度停滞，重启投资后
2014
年及
2015
年迎来了铁路通车高峰年，
2014
年通车铁路
8676
公里，其中高铁
5428
公里，为历年高铁通车高峰；
2015
年通车铁路
9179
公里，其中高铁
3382
公里。
2016-2018
通车铁路里程分别为
3000
、
3000
、
4683
公里，其中高铁为
2162
、
3000
、
4100
公里，为达到“十三五“规划
2020
年铁路通车
15
万公里高铁
3
万公里的目标，则
19-20
年将通车
1.8
万公里，年均通车达
9000
公里将超过
2015
年的高峰。
另外，按我们对线路的统计预测，
2019
年通车高铁仍有望超过
3989.4
公里，
2020
高铁通车仍有望为
3696
公里（预测值）
。
配套高铁，铁总
深入实施复兴号品牌战略，
目标到
2019
年底投入运用的复兴号将达到
850
组。
2018
年铁总目标为至
2020
年“复兴号”保有量将达到
900
组以上，今年的目标加快实现。
2017
年
6
月
26
日，“复兴号”动车组在京沪线上正式双向首发，
2017
年招标复兴号
225
标准列，
2018
年招标复兴号
327
标准列，
则
2019
年至少还要需要下线
298
标列复兴号（不包括城际等）。
铁总在会议中强调川藏铁路规划建设，确保全线可研在
2019
年二季度完成，并在三季度报批。
同步深入展开重点控制性工程初步设计，
力争在
2019
年三季度末具备开工建设条件
。今年
7
月
26
号，李克强总理飞抵拉萨贡嘎机场后，直奔山南市川藏铁路拉林段施工现场，考察勘探设计和施工进度。川藏铁路全线
1742.39km
，设计速度为
200km/h
，部分路段限速
160km/h
，总投资约
2700
亿。建成后，从成都到拉萨坐火车将从
48
小时减少到约
13
个小时。川藏铁路从成都经雅安、康定、昌都、林芝、山南到拉萨，分四段进行：
1
）成都—雅安段：
41.184 km
于
2014
年底开工建设，建设总工期
3
年，已于
2018
年通车运营；
2
）雅安—康定段：
299.482 km
已完成可行性研究工作，建设总工期
8
年；
3
）康定—林芝段：
998.61 km
（预计康定—昌都段普货
200 km/h
单线、昌都—林芝段普货
200 km/h
双线）已完成预可研工作，建设总工期
8
年；
4
）拉萨—林芝段：
403.11 km
（普货
160 km/h
单线）于
2014
年底开工建设，路基主体工程已经顺利完工。川藏铁路建成后将成为继青藏铁路之后世界屋脊通往内地的又一条大动脉。
4、客货运双双明显增长 深入推进货运增量行动
2018
年客货运双双大幅增长。从今年
7
月开始铁路行业客运和货运需求持续火热，同比都呈稳定上升趋势。
2018
年全国铁路完成旅客发送量
33.7
亿人，同比增加
2.9
亿人、增长
9.4%
；国家铁路完成
33.17
亿人，同比增加
2.78
亿人、增长
9.2%
，其中动车组
20.05
亿人、同比增长
16.8%
。
2019
年继续
深入落实客运提质计划：加强站车一体化管理，打造全国铁路市场研发、客票销售和旅客服务三大中心；推动一日一图常态化，开发以复兴号为引领的系列化客运新产品；推广应用电子客票，提升智能化服务水平；积极推进市域铁路列车公交化开行。
自
16
年
6
月开始，铁路货运止跌回稳，今年以来货运好转态势持续
，前
11
个月铁路货运累计周转量为
26322
亿吨公里，同比增长
7%，2018
年全年全国铁路完成货物发送量
40.22
亿吨，同比增运
3.34
亿吨、增长
9.1%
，
12
月单月增速较
11
月还在环比加速；全年国家铁路完成
31.9
亿吨，同比增运
2.72
亿吨、增长
9.3%
。
19
年拟
深入推进货运增量行动：以“六线六区域”为重点，继续加大西煤东运、北煤南运力度，全力承接港口疏港物资公转铁运量，大力发展集装箱多式联运业务，实现全年货运增量
2.5
亿吨，集装箱、商品汽车和冷链物流运量同比增幅分别达到
15%
、
10%
、
10%
以上。
同时
精准发力补短板，
聚焦干线通道补强、大宗货运公转铁、综合交通枢纽配套等路网短板项目，高质量推进项目可研和审批工作。加快物流基地、铁路专用线、集疏港铁路项目建设，抓好铁路物流园区、散堆装货场、铁路专用线建设升级改造，做好铁路自备车、集装化设备、装卸机具补强工作，畅通铁路微循环。
