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花旗:美国大选后,耶伦提前下台?

华尔街见闻  · 公众号  · 财经  · 2016-10-15 22:31

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花旗的最新报告剖析了一个颇为尖锐的问题:美国目前针对美联储的政治阻力如此强烈,耶伦是否会在美国大选政治风暴的冲击下,提前终结其原本应在2018年2月截止的美联储主席任期?


虽然对限制美联储权利和货币政策独立性的呼吁已是老生常谈,但随着近期美联储审查的加强,尤其是今年选举季期间特朗普强烈的批判言论,更是使耶伦或将提早下台,并离开美联储委员会的猜测更加强烈。


美国政治局面变幻对耶伦主席之位的影响实际上要分为以下三个问题:1. 耶伦会不会提前请辞?2. 美国新总统上台之后是否会让耶伦提前下台?3. 新总统上台之后,耶伦2018年能否得到连任?


耶伦提前下台的猜测甚嚣尘上


花旗报告指出,如下图所示,近年来“反对美联储”的国会议案数量井喷,伴随着经济不确定性加剧,危机指数不断飙升。



尤其是美联储因为低利率政策而压力加剧。市场认为低利率政策导致资产价格膨胀,加剧了财富不平等,并且长期以来呼吁限制美联储作为美国货币政策的唯一仲裁者。


但花旗分析师指出,耶伦并不会选择在大选季主动请辞,毕竟主席之位的提前空缺将更加剧市场对于美联储政治化的争论。更何况美联储近几年来尽力塑造成为独立机构,其成员任期和政策决议理论上应该规避政治影响。


同时,美联储的制度结构保护其受到政治局势变化的独立性。但事实上,美联储并不可能完全隔离于美国总统和国会的影响。因为美联储的主席和成员均需要政治任命,并且美联储的的日常运营是受到国会审计约束的。目前来看,美联储的货币政策已经独立于国会和执行分支机构审查超过40年之久。


一旦美国下任国会真的试图限制美联储的独立性程度,那么一些FOMC成员通过辞职以抗议的局面或将发生。


总体来看,花旗认为耶伦在当前任期内主动请辞的可能性不大。同时,耶伦曾激烈反对美联储的政治化趋势,因此也很难因为选举期间迸发的反对美联储的情绪而做出相应妥协。


新总统上台之后?


花旗指出,特朗普上台后,耶伦几乎不可能连任。特朗普曾多次高调攻击耶伦,质疑美联储的独立性,并公开表示“非常可能把她替换掉”。


特朗普此前在采访中直指,耶伦应该为自己正在对美国做的事情感到“羞耻”,并称耶伦将利率保持在低水位,是带有明显政治倾向的创造虚假繁荣,其目的是粉饰奥巴马执政政绩。


相比而言,希拉里对美联储的态度更为温和,也并没有明确提出要让耶伦下台的建议。但这并不影响她对美联储提出重要的改革建议,其中包括改变美联储组成成员。



总体来看,耶伦能否在新总统上任后连任尚且还没有定论。但花旗指出,无论是否选择连任,新上任的美国总统并不会花费政治资本来让耶伦提前下台。如要耶伦提前下台,需要找到其渎职或者立法赔偿方面的证据。


花旗同时指出,一旦耶伦无法在2018年获得连任,那么她极有可能选择同样离开美联储委员会,正如其美联储前任主席们的选择一样。耶伦的美联储委员会委员任期应至2024年1月31日完结。


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