环保部长：看到这样的污染天气，我感到很内疚，很自责。

超长的重污染天仍在持续，昨晚环保部部长陈吉宁主动与媒体记者见面，回应公众对雾霾重污染的关切。

在长达1个半小时的时间里，陈吉宁全程站立发言，详细分析了重污染背后天气条件极端不利、京津冀及周边污染排放超强等原因，回答媒体记者从污染治理、环境监察到科学普及等方方面面的问题。他提出了今后大气治理的方向和主要措施，要逐个评估京津冀“18+2”个城市的重污染应急预案，提高应对能力；要在京昆高速以东、荣乌高速以北的京津冀地区建成“禁煤区”。

陈吉宁表示，今年是“大气十条”实施的最后一年，最近重污染天特别多，很多人怀疑“我们的治理方向对不对？我们的措施管不管用？”他展示了全国31个省市区从2013年到2016年底的每一天的空气质量情况图，表示无论是338个地级以上城市，还是74个重点城市，PM2.5浓度都在实实在在的下降，改善幅度在30%左右。

“这个改进是实实在在的。这个改善速度快还是慢？我们把这个速度和发达国家做个对比，我们改善的速度比发达国家在同一发展阶段还要快一些。”陈吉宁说。

陈吉宁同时表示，要直视问题，“我们最大的问题是：冬季改善的幅度非常小，甚至没有多少改善。跟2013年比有改善，但是2016年与2015年比没有改善。”他说，我们面临的问题是，一些措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后、进入供暖期，我们的措施还很不够。

他以京津冀及周边六省市（加山西、山东、河南）举例，说明有多“重”。这块面积仅占全国7.2%的地区，要消耗全国33%的煤炭，单位面积的排放强度是全国平均的4倍左右，该地区的钢铁产量占全国的43%，焦炭占全国的47%，电解铝占全国的38%，平板玻璃占全国的 33%，水泥产量4.6亿吨，占全国的19%。“这些可都是烧火的家伙。”

陈吉宁说，还有排放氮氧化物的一些化工产业，比如原料药产量占全国60%，农药产业占40%左右。此外，煤电占27%，原油加工占26%，机动车保有量占28%。“调整这样一个产业结构，涉及复杂的社会因素。”他说，所以大气治理，必然是一个比较长的时期，比较长的过程，不可能一蹴而就。

对于京津冀地区冬季污染改善难的情况，陈吉宁说从长远上必须对产业结构、能源结构有比较大的调整，但这需要时间。从目前看，要解决冬季供暖的问题，“京津冀供暖期，污染排放量比平时上升了30%。

他展示了一幅统计图，显示2016年京津冀及传输通道城市高架源（烟囱高度45米以上）自动监控数据的超标率变化趋势。从1月到12月，超标率从31%降至不到4%。“一共1239家企业，全部实现自动监控，数据与环保部门联网，纳入了监管。

”他说，还有就是小散污的污染源，不是重点企业，没有在线监控，对这部分企业的查处面临很多困难。这些企业体量小，随意性很大，受经济利益驱动，在京津冀地区有大量分散小企业。包括北京也有这样的企业，我们叫工业大院。这就要通过遥感、大数据，也包括用无人机来发现，我们希望有更多的公众来参与举报这些小污企业。首先要发现它，我们才能去监管它。

陈吉宁表示，环保部最近正在加班加点，提出一些更有效的措施，更有针对性的解决这段时间冬季污染的问题。他表示，环保部将考虑从以下几个方面加强冬季污染治理。

一是加大燃煤锅炉的取缔力度，要在20万人口以上的县城都要事先热电联产，京津冀今年底要淘汰10蒸吨以下的燃煤小锅炉；

二是加快推进城中村、城乡结合部和农村地区的散煤治理。今年10月底前，北京、天津、保定、廊坊完成禁煤区（京昆高速以东、荣乌高速以北，天津、保定、廊坊与北京接壤区域）替代任务，这个区域不能再烧散煤，要全部完成替代。同时我们也在推动天津、石家庄、济南、太原、郑州等市加大“煤改电”“煤改气”的力度。

三是要加大工业企业冬季错峰生产的力度，工业企业在冬季要为民生让位，通过加大采暖期工业企业错峰生产，来抵消采暖期民生上不得不用的供暖带来新的污染物排放量。

四是要提高行业排放标准；五是要强化“小散乱污企业”的整治，比如小砖瓦窑、小化工等，要划出重点地区，加强监管。此外在机动车方面，要关注高排放老旧机动车，加强对重污染车的监管。“老旧车，一辆车相当于国IV、国V车20-40辆小车排放；重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。”

陈吉宁表示，北京要实现降至60微克/立方米左右的年均值目标，确实有难度，但不是没有可能。他说，我们有“2+4”，两个大城市带四个周边城市，加快污染治理。北京重点是保定和廊坊，做了大量工作，包括散煤替代，禁煤区的划定。北京实现目标，既有北京自身需要努力的地方，也需要京津冀及周边地区的努力。

他建议，京津冀地区要加强联防联控，包括对高架源的管控。京津冀治理大气，需要大家一起努力。他说，北京实现了PM2.5的治理目标，京津冀都会受益。对于北京自身，他建议北京要重视工业大院，小散乱企业的治理；要解决散煤问题，尤其是城郊，散煤量还是很大，要加大散煤替代；最核心的，北京必须解决重污染车的问题。我们要鼓励环保的绿色车出行，特别鼓励大家利用公共交通出行。北京的挑战还有城市管理，扬尘太大。所有PM2.5浓度能够达标的城市，扬尘量都控制在很低水平，目前北京的扬尘量太高了，需要加强城市管理，更加精细的管理。”

他表示，红色预警已经是最高等级了，但是这不是借口。对于这样的地区，重污染天气要加大应急力度。

陈吉宁说，在历次的督查过程中，也发现了一些问题，比如预警的措施针对性不强，甚至有一刀切。此外有些地方预案的措施落实不实，在这方面环保部要加强督查。从督查情况来看，情况逐渐在好转，但是对一些长时间爆表的，我们确实需要采取一些更加有效的措施。他表示，目前环保部正在逐个对京津冀“2+18”城市的应急预案进行评估，希望通过这轮评估能够提高这些城市应对重污染天气的能力，提高针对性和有效性。

陈吉宁还特别提到了最近在互联网上热传的“十大谣言”，直言谣言现在传的比真实的东西要快一些。“我们希望媒体和公众参与，一起来正确认识一些问题。这里面有很多是错误的，是虚假的。有些错误的认识，是误导大家的，要进行反驳，要澄清，希望媒体、非政府组织和公众一起做这项工作。”

陈吉宁表示，我们有一个全国的监测网，这个监测网是全国PM2.5的监测网，这里面不包括一些微探头测定的PM2.5的量，在京津冀更密集。其实我们更关心的是组份网，不仅仅测PM2.5浓度，而且还测到底有哪些成份，这个对我们解释污染物是什么产生的、怎么产生的非常重要。这里面包括手工监测，包括在线组份网，包括激光雷达，通过走航看到污染物在大气中怎么迁移，传输过程是什么样的，所以是一个大尺度的实验，不是一个简单的实验室里面甚至理论模型计算的结果。

他说，环保部对每一个专家的学术争论非常关注，对每一个都精心研究，也有专家组对这些问题进行考虑。但确实有些专家，角度不一样，观测的微观点不一样，提出各种方案，一些在学术层面没有被验证的观点在媒体中大量传播，之后会引起很多误解。“这是我们现在面临的新问题。”

我们希望能建立起科学家和媒体之间的互动关系，你们多关心环保的事情，能够把科学家讲的话用正确的方式传递出去。同时也鼓励科学家去做研究，鼓励科学家跟公众对话。