孝感市委副书记、市长吴庆华：高效能发挥税收职能作用 稳步提升民生保障水平

吴庆华（左一） 在孝感市民之家调研税费服务工作

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。孝感市委、市政府聚焦高质量发展这一首要任务，锚定“打造武汉都市圈重要节点城市”目标定位，因地制宜发展新质 生产力，塑造发展新动 能新优势，在发展中稳步提升民生保障水平，推动“一城四基地”建设不断取得新进展。

高质量发展离不开税收的支持。孝感市税务部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，在优环境、稳经济、促发展上持续下功夫、提质效、出实招，为谱写中国式现代化孝感新篇章贡献了税务力量。

习近平总书记强调，要加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，增强经济发展新动能。 孝感市委、市政府坚持创新驱动发展、制造业当家，启动“赋能挺脊”行动，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 目前，全市已经形成以纺织服装、纸（卫）塑包装、盐磷化工、食品加工4个传统产业和光电子信息、装备制造2个战略性新兴产业为主导的“4+2”产业发展格局，培育了纺织服装等6个省级重点成长型产业集群，积极抢抓数字经济发展机遇，提前布局北斗、氢能源、白激光等未来产业，因地制宜发展新质生产力。 孝感市连续6年跻身全国先进制造业百强市，2023年规上工业总产值居全省第4位，在全省工业“赛马制”评价中居同类市（州）第2名。

孝感市税务部门聚焦产业发展，细化政策落实，充分发挥固定资产一次性扣除、增值税留抵退税等税收优惠政策的激励作用，在全省率先推出“智能画像精准筛选、智能审批简化流程、智慧平台精准推送、智能咨询精准解疑、智能核准直享快达”的留抵退税“精简达”模式，并针对企业技术改造、生产转型等实施“一企一策”税惠落地服务措施，以减税退税红利杠杆激励企业机器换人、设备换芯、生产换线，加快高端化、智能化、绿色化升级改造，助力工业经济向新而行，新兴产业同比增长11.9%。

孝感市税务部门坚持把企业的事当自己的事，利用税收大数据对企业立体“画像”，根据企业性质与发展规划，一对一、点对点精准匹配减税退税免税缓税政策，变“人找政策”为“政策找人”，引导企业利用税收优惠政策提高创新研发能力，助力制造业破题新质生产力。2023年，全市纳税人享受研发费用加计扣除金额18.64亿元，同比增长17.97%，减免企业所得税4.66亿元，其中制造业纳税人456户，享受研发费用加计扣除金额17.52亿元，为制造业转型升级、创新发展注入强劲动能。

抓项目就是抓发展，尤其要抓龙头型、链主型、平台型、枢纽型、功能型重大项目，以重大项目牵引带动产业集中。 孝感市委、市政府坚持以供应链体系建设为抓手，重构产业链，提升价值链，推动创新活链、企业强链、项目补链、协作延链、园区聚链、服务稳链，着力提升产业链稳定性、安全性和竞争力。 聚焦主导产业链细分领域，瞄准“三类500强”、行业百强、上市公司等重点龙头企业，开展招商引资“比拼跃升”行动，推动城市和产业集中高质量发展。 坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，实施投资项目绩效综合评价行动，全生命周期推进重大项目加快建设、投产达效。 2023年，全年签约亿元以上产业项目746个、投资金额4933.8亿元，开工406个、投产239个，均创历史新高。

孝感市税务部门发挥税收大数据覆盖经济领域全、反映经济活动快、数据颗粒度细、记载经济活动准等特点，确认税收与经济分析结合、宏观与微观分析并重、产业发展与政策效应分析兼顾的思路，开展月度、季度、年度经济观察分析和行业专题分析。组织建立“1+8”分析团队，持续跟踪分析孝感“4+2”主导产业、新兴产业，透视全产业链发展，为市委、市政府研判经济形势乃至调度产业链发展提供了重要参考。同时，坚持深挖细掘税收大数据这座“金山银库”，充分利用增值税发票等税收大数据，建立产业维度关联企业图谱。针对原材料短缺或产品销路不畅的企业，依托“全国纳税人供应链查询”平台，为企业在原材料购进和匹配市场供需方面牵线搭桥，助推薄弱环节补链、优势领域强链，推动产业链上下游“串珠成链”，助力产业链条强健稳固。

税收数据是经济晴雨表。孝感市税务部门依据税收大数据推动建立孝感经济高质量发展税收指数，从市场活跃、产业质效、税收贡献、发展动力、循环融通5个维度，全面反映经济形势变动和政策落实效果，增强了市委、市政府对宏观经济形势研判的预见性和敏感性。2023年，全市实现地区生产总值2920亿元，同比增长6.7%，总量居全省第5位，增速居全省第4位，主要经济指标在全省均衡靠前。

中央经济工作会议强调，要增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。 孝感市委、市政府坚持把降成本作为营商环境建设的核心任务，围绕综合成本全省最低、涉企行政事业性收费项目全省最少的目标，聚焦资本、土地、劳动力、创新、数据等要素供给端及投资、消费、出口等需求端，出台优化营商环境50条和降低企业税费成本、用能成本17条举措，以及助企纾困、加大财税支持力度等16个方面39条政策措施，坚持惠企政策应延尽延、应免尽免、应优则优。 2023年，全市新增融资担保金额12亿元，新增贷款332亿元，同比增长15.9%，增速全省第一； 争取能耗指标117.6万吨，收储污染物排放总量1.4万吨，供地3.6万亩，闲置土地处置率、“五证同发”数量均居全省第一。 优质的营商环境促进了市场主体快速增长，2023年，孝感市新登记市场主体10.9万户。