未来3年，九寨沟将这样重建！| 《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》正式印发

11月7日， 四川省政府正式印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》 （以下简称《规划》），明确提出，要把地质灾害的防治作为九寨沟地震灾后恢复重建的生命工程，同时探索自然遗产地修复保护新模式。

九寨沟是世界自然遗产地，生态环境的修复保护至关重要，《规划》明确 把生态环境修复保护放在首要位置 ，要坚持环境友好、影响最小原则，探索灾后世界自然遗产地质、水文、景观、生态等修复保护新技术和方法。

《规划》提出，要 把地质灾害防治作为生命工程 ，坚持预防为主，分类施策，合理避让，重点整治，强化调查评价、监测预警、工程防治及应急能力建设为核心的综合防治。

规划范围示意图

《规划》明确，力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，在安全评估基础上 力争早日实现景区开放 。其中，

2017年底 完成城乡住房维修加固和交通（不含景区）、通信、电力等受损基础设施及公共服务设施既有功能恢复；

2018年汛期前 基本完成地质灾害排查和应急处置，年底前完成城乡住房重建，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建；

2019年 基本完成重点区域地质灾害治理，全面完成公共服务设施重建；

2020年 基本完成重点区域生态环境修复。

九寨沟是世界著名的景区，如何推动景区恢复提升和产业发展，举世关注。《规划》明确，要围绕保护世界自然遗产、建设世界重要旅游目的地，加快景区景点恢复提升，要高起点、高标准、高水平规划建设， 把漳扎镇建成国际生态旅游魅力小镇，建设大九寨世界旅游目的地。 推动全域旅游发展恢复，提振旅游市场信心。

基础设施是制约九寨沟发展的一块短板，生命通道更是灾区群众和游客生命财产的重要保障,《规划》明确， 优先恢复基础设施和公共服务设施功能 ，改善提升设施条件，强化保障能力，全力打造灾后重建“川九路”新示范工程，增强生命通道保障能力，以交通与生态、旅游融合发展为核心，加快构建川甘青结合部高效便捷的综合立体交通体系。

要 规划建设通用机场 （含起降点），有序推进成都至西宁铁路、汶川至川主寺高速公路等项目前期工作，在充分研究论证的基础上规划建设观光小火车（窄轨、齿轨）等轨道交通和快速公路，推进铁路、高速公路与九寨沟景区快速交通衔接。

重建分布示意图

根据本规划确定的目标和重建任务， 恢复重建资金总需求经测算约为118亿元 。省财政统筹中央和省级相关资金给予州县包干补助。支持建立大九寨文化旅游产业振兴基金，发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资金参与重建。

把地质灾害防治作为生命工程，预防为主，分类施策，合理避让，重点整治，在地质灾害防治过程中统筹考虑生态环境与世界自然遗产保护，强化调查评价、监测预警、工程防治及应急能力建设为核心的综合防治，保护灾区群众和游客生命财产安全。

根据资源环境承载能力综合评价，将规划范围内国土空间分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区和人口聚居区等4个区，其中生态保护区面积超过规划面积的81%。

力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，在安全评估基础上力争早日实现景区开放。2017年底完成城乡住房维修加固和交通（不含景区）、通信、电力等受损基础设施及公共服务设施既有功能恢复；2018年汛期前基本完成地质灾害排查和应急处置，年底前完成城乡住房重建，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建；2019年基本完成重点区域地质灾害治理，全面完成公共服务设施重建；2020年基本完成重点区域生态环境修复。在安全评估基础上力争早日实现景区开放。

坚持宜居宜业宜游、全域协同发展原则，切实保护生态空间，集约整合生活空间，优化提升旅游业布局，形成 “一核、两中心、三轴线、多点联动、整体提升” 的发展格局，即

以 九寨沟风景名胜区和漳扎镇 为核心，

以 南坪镇和川主寺镇-进安镇 为中心，

以 九环线东线、九环线西线、若九路 三条通道为轴线，

拓展一批新景区新景点，推动形成全域旅游格局，带动区域经济社会发展。

深入分析以水为核心的生态环境系统，进一步把握九寨沟水循环系统周期性变化规律，突出长海蓄水维系湖泊湿地、瀑布滩流供水需求的调节作用。坚持环境友好、影响最小原则，探索灾后世界自然遗产地质、水文、景观、生态等修复保护新技术和方法。

实施诺日朗瀑布、火花海等遗产点的动态监测与保育，减缓钙华瀑布渗漏泉涌出露区的退化速度，采取切实措施保护环境容量小的海子。深入研究论证和制定详细方案，科学审慎推进诺日朗瀑布、火花海等重点遗产点保护性修复。

高起点、高标准、高水平规划建设漳扎镇国际生态旅游魅力小镇，提升高品质、高端化服务能力，有序疏解中低端服务功能，注重风貌打造、文化传承、智慧旅游，促进演艺娱乐、文化创意、休闲度假等产业发展，增强游客体验感和舒适度，满足差异化、个性化需求，彰显集世界自然遗产保护、自然生态观光、民族风情体验于一体的独特魅力。

整合区域旅游资源，合理布局旅游景区与旅游小镇、特色民俗村落、特色产业等，推动大九寨环线旅游由景点旅游向串珠式全域旅游转变，促进旅游景观全域优化、服务供给全域配套、景区治理全域覆盖、相关产业全域联动、发展成果全民共享，带动民族地区脱贫奔康和经济社会协调发展。

以交通与生态、旅游融合发展为核心，加快构建川甘青结合部高效便捷的综合立体交通体系。加快建设成都至兰州（黄胜关）铁路及汶川至马尔康、绵阳至九寨沟高速公路，实施九黄机场改扩建工程。规划建设通用机场（含起降点），有序推进成都至西宁铁路、汶川至川主寺高速公路等项目前期工作，在充分研究论证的基础上规划建设观光小火车（窄轨、齿轨）等轨道交通和快速公路，推进铁路、高速公路与九寨沟景区快速交通衔接。