速递 | 境外优质企业有望在中国上市？上海自贸区3.0版满满全是“干货”，快来看看吧！

“改革系统集成”，这一名词在上海自贸区深化改革3.0版方案中多次出现。

具体到改革系统集成的要求上，方案中提到，上海自贸区要建立更加开放透明的市场准入管理模式；要全面深化商事登记制度改革等。尹晨指出，“一共9项要求，本身就需要跨部门参与和集成创新。同时，这9个领域，在自贸区前期发展中已具有较好基础，集成后能较快地实现复制推广。”

系统集成创新的另一个目的，是为了建立开放型经济体系的风险压力测试区，形成适应经济更加开放要求的系统试点经验。“比如，上海自贸区要对标最高国际标准，自由贸易港就是一个很好的切入点。”尹晨指出，“迪拜、新加坡以及欧洲各国的自由贸易港在通关时间、成本、单一窗口便捷性等绩效上都已经达到世界先进水平，上海自贸区要建成国际标准的自由贸易港区，实际上是倒逼海关、边检、口岸等各个部门，通过协同创新和系统集成来赶超这些具体的标准。”

方案对上海自贸区进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力的先行区提出了一系列要求，同时出现的还有许多新概念。

转变政府职能的第一项要求， 就是健全以简政放权为重点的行政管理体制。 其中，深化大部门制改革，建立精简高效的跨部门协同机制，被明确纳入改革要求。对此，上海社科院经济研究所原所长石良平研究员认为，这与27年前浦东开发开放伊始就提出的“小政府、大社会”恰好呼应。

但减少干预绝不等同于不作为。在石良平看来，大部门制改革考验的不仅是政府转变职能的决心，还考验各部门事中事后监管的能力。尤其在“负面清单”管理制度下，拆机构、并职能对上海自贸区推进“放管服”改革有重要意义。

深化创新事中事后监管体制机制 ，是方案中对上海自贸区转变政府职能提出的第二项要求。石良平认为，随着大部门制改革提上议程，民间组织和社会力量对政府和市场的监督，都将成为未来监管主体的重要组成部分。

方案同时要求， 上海自贸区要加快构建以大数据分析为支撑的“互联网+政务服务”体系。

首先建立统一信息标准、实现信息共享。

其次要明确制定标准的牵头人和牵头单位。

第三步是保障共享后的信息安全，“否则共

享就有可能好事变坏事。”