作者简介：
浪潮，博士，工作于某全国性金融机构总部，多所高校兼职研究员、兼职教授。
专栏简介：
金融视角，工作感悟，坚持原创。
进入2018年4月，随着《财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（财金〔2018〕54号）、《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（文旅旅发〔2018〕3号）以及PPP项目集中清理结果陆续发布，PPP正向导向趋于明朗，市场预期逐步向好。
可以说，PPP已从过去快速无序发展阶段转入稳步规范发展阶段。本文总结PPP新规范时代的四大特征，以期加强对融资问题的认识。
一、合规问题成为基础，安全合法是一切业务开展的前提
过去，一些PPP项目已开工才开始落实PPP相关程序、“两评一案”没有专家意见或者编造专家意见、测算的依据和口径不严谨不统一、未累计当地所有PPP项目支出责任、设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款、签约主体存在瑕疵等等问题时有发生。
进入PPP新规范时代，上述问题将不再允许发生，安全合法是一切政信业务开展的前提，没有金融机构将为此突破合规的底线从而受到监管部门的严惩。
二、融资地位明显提升，没有资金一切PPP项目都是虚无
过去，PPP工作者更多关注“两评一案”的设计，一切编制完成并经政府部门审批通过后才去融资，因此，难以符合金融机构的准入要求。
进入PPP新规范时代，一切方案的编制应充分考虑后期的融资问题，提前对接金融机构，按照金融机构的尺度和要求合理的做好方案设计和结构安排。
三、结构设计标准提高，方案编制不是走流程而是技术活
过去，很多PPP项目结构设计不合理、缺少实操性、复制粘贴痕迹明显，因此，项目落地及融资难以落实。
进入PPP新规范时代，项目论证、采购、谈判等全过程咨询服务的专家和咨询机构信息将逐步全面披露，咨询服务绩效考核和投诉问责机制得以建立健全，前期咨询市场乱象已引起监管部门的重视，PPP方案编制不再是走个流程而已，而成为了实实在在的技术活，金融机构也将更加关注整体方案的合理性问题。
四、清库整改成为常态，对照排查违规问题确保资金安全
过去，PPP长期处于快速发展阶段，直至《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）印发后市场出现恐慌，未将清理整改视作平常现象。
进入PPP新规范时代，清库整改预期将成为常态，一方面严格入库标准，一方面及时清理违规项目，判断项目是否存在清库整改问题将成为金融机构提供资金支持的一项重要考虑因素，在项目初期即对照是否存在当前清库整改项目所存在的主要问题。
