给没规矩的老外面子，真的很没面子

“上海外籍女婿赶走中国家人”引发的“反外”情绪尚未平息，连日来几起“外国人闹事”的新闻让舆论再度沸腾。

北京，坦桑尼亚籍男子不遵守集中隔离规定，在自行居家隔离期间，多次外出，并私自拆除大门报警系统；

南京，CBA同曦队外援约瑟夫·杨凌晨三点要求酒店工作人员取外卖，被拒绝后大闹酒店，并指责员工“太懒”；

西安，外籍男子拒绝戴口罩，并且侮辱、攻击某商场防疫人员，脏话连篇，言行恶臭；

青岛，三名外籍人士在检疫时强行插队，将居民手中单据扔在地上，并叫嚣：“中国人出去”；

广州，一名尼日利亚籍新冠肺炎确诊患者不配合治疗，将为其抽血的女护士推倒在地殴打，并咬伤其脸部。

这些“洋大人”来华“秀优越感”的行为， 不仅秀出了自己的下限，也因个中体现的“超国民待遇”问题，伤及公众的民族自尊心，甚至有些行为已明显触犯了法律。

“人民网”今日快评再度强调《对破坏规则的外国人不能网开一面》：

在法律面前，从来没有、也不该有国别差异。一视同仁的国民待遇，对执法主体而言要求不能算高，对守法主体来说，主要则是放平心态，告别某些不切实际的幻想。

二

信息研判：

“给个面子”引众怒

细看上述事件的后续处理意见，“一视同仁”、“依规处置”常成为通报中的必备字眼。应该说，这是维护法律正义的必要原则，也是对待外籍人员不良言行的应有态度。

但现实中，基层人员在贯彻“一视同仁”原则时却有不小难度。

以今日两起事件为例。青岛社区工作人员明知3名外籍人员不该“插队”，但却没有进行劝阻，反而对排队的中国居民说“他们是外国人，给个面子”。

广州某医院的护士被咬伤后，很多护士发朋友圈，反被医院领导邓主任责骂,而主任的理由也很简单：“不想惹麻烦”。

这种“给个面子、”“不想惹事”的态度在之前对待外籍人员时并不少见：

归国留学生要矿泉水，被警告“这是隔离、不是旅游”；外籍人员咖啡、面包、果酱的需求统统满足，还有基层社区人员上门慰问，南京某社区甚至帮老外把桶装纯净水抬上四楼。

当时给这般没规矩的外国人面子，现在看来，真的很没面子。

原本，事发第一线的基层人员如果处理得当，很多争议事件便不会出现和扩散，但为什么他们还会一再纵容呢？

一个可能的原因是，在行政体系内部，处理涉外问题容易遭致纠纷与麻烦。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百二十八条：

做出行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围的决定后，决定机关应当在48小时内将信息报告省级公安机关;省级公安机关通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。

如此细致的流程早已超出了基层人员的职能范围，他们不想卷入，也不想给领导惹麻烦。

与其说“不敢管”，不如说“不想管”，基层人员只好摆出“大事化小”的态度，息事宁人。但没想到却进一步助长了个别外籍人员的无礼行为，惹恼了群众。

中国科学技术大学研究员袁岚峰的评论极为贴切：

超国民待遇是多年来的一个痼疾，原因是上面政策压着，基层执法者对外国人不好管、不敢管。有些愚蠢的部门，还经常把超国民待遇当作自己的政绩拿出去宣传，被群众痛骂才知道触了霉头。

三

信息比对：

处理由松到紧，立规日益完善

疫情以来，在对待外籍人员的争议行为上，各方应对的力度逐渐加强。处理措施“由松到紧”，立法定规“日益完善”。

1. 处理：由松到紧

外籍人员屡次破坏疫情的行为招致社会各界齐声指责，各类处罚的速度与力度也在依法依规的基础上，明显提升。

澳洲华裔女子不听劝告，外出跑步，其供职的拜耳公司将其开除，三天后被并被要求限期离境；

江苏队外援大闹酒店，俱乐部和本人次日发布道歉视频，并捐赠数十套防护服；

外籍男子29日大闹西安商场，31日便从上海遣送出镜；

再看今日，自行拆除报警器的坦桑尼亚籍男子被行政处罚，限期出境，青岛“插队”、呵斥“中国人出去”的三位外籍人员，也完成“道歉信”，并接受了崂山区公安机关的“批评教育”。

事实上，这种雷厉风行的处理举措并未一以贯之，就在去年，福建还因为对违法行为的处罚过轻而引发争议。

2019年7月，福建农林大学外籍留学驾驶生电瓶车违反交规被拦停，随后推搡打骂交警，暴力抗法，最后只用一封“书面悔过”书，草草结案；

但一年之前，福州赵某平因驾驶无牌非机动被执勤交警扣查，心有不满后发了一条微博泄愤。结果赵某平第二天上午就因寻衅滋事被行政拘留整整两周。

对比之下，此时更能感受到有关部门对“外籍人员违法行为”的重视。《法制日报》评论称：

对言行不当的外国人限期离境是硬气，而这硬气的背后是法治。

2. 立规：日益完善

与“强化”的处罚相对应的，则是立法立规监督的逐步收紧。

 • 3月5日，外交部副部长马朝旭强调，防疫措施对于外国公民和中国公民一视同仁，无差别地执行。

 • 3月24日，最高法、最高检就“依法惩治妨害疫情防控违法犯罪”等问题再次指出：无论是中国公民，还是外国公民，或者无国籍人，只要在出入我国国境的过程中实施妨害国境卫生检疫的犯罪行为，都应当适用我国法律，适用统一的司法标准，依法追究刑事责任。

 • 3月27日，外交部发言人耿爽表态：检验检疫和防控措施对中外公民一视同仁，“这是对中国公民负责，也是对外国公民负责，同时也是对世界疫情防控负责”。

此外，外籍人员的隔离和诊疗措施也进一步体现公平原则：从最初的允许“居家隔离、免费集中隔离”，到3月15日后，山东、北京、上海、内蒙古等多省宣布“统一集中隔离，费用自理”，再到如今“暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境的”规定，步步把关，层层收紧。

而夹在“严格的措施”与“强化的处置”之间的，或许就是基层人员“给个面子”、“怕惹麻烦”的心态和言行，站在外籍人员“豪横”行为的第一现场，他们更多些硬气。

恰如《南方日报》评论——“依法防控，该硬气就要硬气”：

外籍人士可能存在理解偏差，也需要基层人员耐下性子去解释，但详解之后依然不听不信、不遵不守，就必须当机立断，让他们付出代价，以重申规则的严肃性。

这种硬气的“一视同仁”，也正是公众想看到的。

其实，各省份严防“输入病例”的政策早在半个月前便陆续出台，如何处理“外籍人员”防疫，绝不是“无规可依”。

📅 3月12日