中国2024年人口数据解读及支持鼓励生育政策建议

携程集团联合创始人兼董事局主席梁建章、人口学者黄文政发文解读中国2024年人口数据，深入剖析人口趋势，以下是文章的要点整理：

1.2024年人口数据及未来趋势

• 人口数据：

2024年末全国人口14.0828亿人，比上年末减少139万人。出生人口954万人，人口出生率6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率7.76‰；自然增长率为-0.99‰。

• 出生人口反弹但趋势未变：

尽管2024年出生人口较2023年有所增加，但生育率仍在加速下滑，龙年出生人口增长未达预期。

• 未来趋势：

出生人口和总人口萎缩趋势加速，受年轻人口和育龄妇女数量下降、婚姻生育观念改变等因素影响，2025年出生人口预计继续下滑。

2.人口趋势的影响

• 经济领域：

少子化加重老龄化，养老成本和税负增加，工作人口减少，财政和经济活力受拖累。各行业需求萎缩，投资意愿低迷，产能外移风险增加。

• 社会领域：

农村和小城镇没落，城市规模缩小，基础设施老化，社会生活水平下降，甚至可能出现人道主义危机。

• 科技领域：

人口萎缩导致技术迭代放缓，全产业链优势难以维持，科技竞争力相对欧美先升后降，航天、高铁等大项目可能难以为继。

• 国际影响力：

人口衰减可能导致国力和国际影响力下降，面临地缘政治和安全挑战。

3.低生育率的症结

• 激励机制错位：

养育成本由家庭承担，但受益者是全社会。工业化后，养老依赖社会而非家庭，年轻人口减少导致养老积蓄兑换能力下降。

• 生育意愿调查：

生育、养育成本高是影响生育意愿的最重要原因，其他因素包括生育津贴不到位、无人帮助带孩子等。

• 政策不足：

虽然国家出台生育支持政策，但力度不足以应对生育率下行压力，地方政府缺乏激励和财力。

4.政策应对建议

• 成立中央机构：

成立高级别中央机构协调生育支持政策，推动社会各方面的结构性改变。

• 设立人口发展基金：

国家层面设立“人口发展基金”，向养育家庭发放养育金，目标是恢复生育率至更替水平，确保人口长期可持续发展。

• 具体补贴建议：

建议一孩每月补贴1000元，二孩2000元，三孩及以上3000元，加上社保和所得税减免；一次性给予每个孩子10万元现金补贴，以提振消费和促进经济增长。

• 工作时间调整：

严格执行每周40小时工作制，推广灵活办公模式，提升生育率。

5.发钱补贴的有效性

• 韩国经验：

韩国2024年实施大规模生育补贴，新生儿人数止跌回升，显示补贴政策的有效性。

• 天门市案例：

天门市2024年出生人口增幅达17%，补贴力度约为GDP的0.87%，印证了补贴对生育率的提升作用。

• 可持续性：

要提升生育率，补贴力度需不断加码，直至社会机制和观念全面逆转。

6.结论

• 人口萎缩的自我强化惯性：

人口萎缩具有自我强化的惯性，越到后面逆转难度越大。

• 恢复生育率的紧迫性：

恢复生育率至更替水平是确保中华民族延续的必要措施，越早实现越好。

文章强调，人口问题是关乎国家未来的重大问题，需要从国家层面进行系统性、长期性的政策干预，以应对低生育率带来的多方面挑战。