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在市场聚焦 4 月 2 日特朗普推出系统性关税政策之际，本文尝试对于 1897-1901 年担任美国总统的威廉 ・ 麦金莱（ William McKinley ）进行介绍，以便于理解特朗普 2.0 时代。

一、特朗普极其推崇麦金莱总统

（一）特朗普自参加竞选以来，便对美国历史上另一位总统推崇备至，即在美国历史上号称“关税之王”的美国第 25 任总统威廉 ・ 麦金莱。例如，在今年 1 月的就职演讲上，特朗普便盛赞麦金莱通过“才智与关税”让美国变得非常富有，是一位“伟大的总统”。再比如，在 2024 年 9 月的密歇根州市政厅会议上，特朗普便指出“在 1890 年代，我们国家可能是历史上最富有的时期，因为我们实行了关税制度。你们知道当时的总统麦金莱吗？”

（二） 2025 年 1 月 20 日任职当天，特朗普便签署行政命令“ Restoring Names That Honor American Greatness ”，将北美最高峰重新命令为“麦金莱山”（ 1917 年曾命令、 2015 年奥巴马政府将“麦金莱”之名从联邦地名体系中移除），以纪念其为美国奉献生命的壮举及为保护美国利益、为全体美国人创造巨大财富的历史功绩。

在该行政命令中，特朗普不吝溢美之词，直言麦金莱带领美国在美西战争中取得胜利，并带领美国实现经济快速增长与繁荣（包括领土扩张），其倡导关税保护美国制造业，推动美国国内生产，将工业化和全球影响力提升至新高度。

二、麦金莱时期的重要事件

（一）麦金莱生平简介

1 、麦金莱（ 1843 年 1 月 29 日至 1901 年 9 月 14 日），于 1897-1901 年期间担任美国第 25 任总统。 1877 年 10 月，麦金莱第一次进入国会，开始步入政坛，并在其第一个议员任期内便开始鼓吹提高关税、支持保护主义，成为关税问题上的专家。

2 、在 1896 年的总统举行中，麦金莱通过宣扬增强中央政府权力、设立保护性关税和维持金本位制度等施政理念击败了民主党人 威廉 · 詹宁斯 · 布莱恩 ，当选美国第 25 任总统。这场选举被视为是一场重新转型的选举，改变 了美国内战后固定的政治格局，使共和党从此独霸总统宝座至 1932 年。

3 、 1900 年 11 月，麦金莱通过倡导无政府主义、经济繁荣与自由铸银等政策主张再度当选为美国总统，而 西奥多 · 罗斯福 则成为副总统候选人并在其任期内启动了巴拿马运河的建设。 1901 年 9 月 5 日，麦金莱总统在演说中声称要和各国签署互惠条约（这被视为其第二任期的政策基调），不过随后便被名叫 里昂 · 乔戈什 的 无政府主义 者 刺杀 身亡，副总统 西奥多 · 罗斯福 顶替了他总统的位置（于 1901-1909 年担任美国第 26 任总统）。

4 、麦金莱时期推出了很多至今看来仍具有标志性的政策，包括 1897 年支持共和党议员 纳尔逊 · 丁利 提出的 丁利关税法案 、 1900 年确保国会通过金本位法案、 1898 年吞并独立的夏威夷共和国并在美西战争中迫使西班牙交出波多黎各、关岛与菲律宾等主要海外殖民地等。这其中，以推行贸易保护主义和打赢美西战争最具代表性。

（二）麦金莱时期的重要事件之 1 ：《麦金莱法》和《丁利关税法》下的高关税政策

1 、贸易保护主腐朽在美国内战后成为美国执政阶层长期奉行的政策方向， 1888 年麦金莱当上美国众议院筹款委员会主席后开始有机会制定新关税法案。实际上，麦金莱自进入美国国会开始并主张通过关税来帮助美国经济繁荣，其于 1890 年提出的 《麦金莱法》 （ McKinley Tariff Act 、最初叫《 1890 年关税法案》）于 1890 年获得通过（当时共和党同时控制了美国国会与白宫），将进口商品（几乎涵盖了所有进口商品）的平均关税率提高至 48.4% ，旨在通过提高进口商品的关税，在为联邦政府创造财政收益、抵偿战争损失的同时，保护美国国内产业免受外国冲击。

这一举措虽然在短期内保护了美国国内产业，但也使得美国国内物价显著上涨，并引发其它国家的相应报复。值得注意的是， 1890 年通过的《麦金莱法》（ McKinley Tariff Act ）在美国历史上第一次应用“互惠”原则，将贸易保护扩展到国外，为美国商品开拓海外市场提供了法律基础，这一原则近期也被特朗普重新拿来用（即所谓对等关税）。

2 、 1892 年，民主党人格罗弗·克利夫兰（ Grover Cleveland ）正是利用当时民众的不满情绪赢得了总统大选，并于 1894 年通过《威尔逊 - 戈尔曼关税法》（ Wilson-Gorman Tariff Act ），虽然降低了关税水平，但未完全废除高关税政策。

3 、 1896 年麦金莱当选总统后，延续其政治遗产《麦金莱法》，利用共和党控制国会的时机于 1897 年推动 《丁利关税法》 （ Dingley Tariff Act ）落地，修改于 1894 年通过的威尔逊 - 戈曼关税法案（ Wilson–Gorman Tariff Act ），该法案将进口商品的平均关税率提高至 57% 左右的历史高点，标志着美国贸易保护主义达到历史顶点。

此后，《丁利关税法》（ Dingley Tariff Act ）直至 1909 年被《佩恩—埃尔德里奇关税法》（ Payne-Aldrich Tariff Act ）和 1913 年被《安德伍德关税法》（ Underwood Tariff Act ）才相继被取代，不过美国贸易保护主义的根基在此期间并没有被动摇。

（三） 麦金莱时期的重要事件之 2 ：打赢美西战争、控制太平洋

除推行极端的贸易保护主义政策外，麦金莱时期的另一个重要事件是通过美西战争获得大量海外殖民地，实现了对太平洋的控制。 1898 年 4 月 20 日，美国借帮助古巴争取独立及保护在巴美国侨民和财产的名义向西班牙宣战，最终美国成功击败西班牙，通过于当年 7 月 22 日签署的《巴黎和约》获得了西班牙在太平洋地区的殖民地，包括波多黎各、菲律宾（第一岛链的终点）、关岛（第二岛链的终点）和古巴，并吞并了夏威夷共和国（第三岛链的起点），而夏威夷和关岛之间的 环礁 威克岛 也于 1898 年 7 月 12 日纳入美国的版图之内。

（四） 麦金莱时期的重要事件之 3 ：签署《金本位法案》，确立金本位制度

麦金莱通过推行《丁利关税法》（ Dingley Tariff Act ）来向英国和法国施压，这主要是因为当时关税和货币改革两个问题被交织了在一起。也即，法国和英国呼吁美国降低关税，以换取自身采用金银复本位制度， 1900 年麦金莱利用时机要求国会通过 金本位法案 （ Gold Standard Act ），并于当年 3 月 14 日正式签署。

该法定规定美元的价值以黄金为基准（每美元可兑换固定数量的黄金），否定了此前金银双本位的可能性，从此结束了在美国持续数十年的货币标准之争，白银作为法定货币标准的地位消失，此后金本位成为 20 世纪初的主导货币制度（ 1933 年大萧条时期美国暂时放弃金本位、 1971 年尼克松政府彻底终止美元与黄金的固定兑换关系）。

实际上， 1896 年麦金莱正式通过支持金本位主导击败了主张“自由铸造银币”的民主党候选人威廉·詹宁斯·布莱恩（ William Jennings Bryan ），获得了工业和金融界的支持。

（五）其它：对中国提出“门户开放”政策以及为修建巴拿马运河奠定基础

1 、此外麦金莱通过美西战争在取得太平洋地区的岛屿后，为加强对中国的贸易能力，便对外宣传其“门户开放”政策，即所有国家都应与中国自由地进行贸易，且不应损害中国的领土主权完整，不过这一举措在义和团运动爆发后一度陷入困境。

2 、在麦金莱通过美西战争加强对加勒比和中美洲地区的控制后，便尝试建设一条连接运河加勒比海和太平洋的 运河。 1901 年 11 月 18 日，美国国务卿 海约翰 和英国驻美国大使 潘斯福 在 华盛顿哥伦比亚特区 签署在中美洲地峡建造横跨 大西洋 和 太平洋 运河问题的《海 - 庞斯富特条约（ Hay–Pauncefote Treaty ）》，规定横跨 大西洋 和 太平洋 运 河由美国主持建造，这就是巴拿马运河的雏形，不过此时麦金莱已经遇刺身亡。

三、结语

（一）在回溯麦金莱时期的相关重要事件之后，便能够大致理解特朗普推崇麦金莱的原因，二人在诸多政策主张上具有相似性。例如， 1896 年麦金莱以“关税总统”的形象参选，其竞选口号为强调保护美国工业、促进国内制造业的发展，并在上台后充分利用关税作为外交工具，与贸易对手进行谈判，以促进美国出口，这些和特朗普目前的做法如出一辙。

再比如，麦金莱通过美西战争不仅实现了太平洋的控制，还借助对波多黎各、古马的控制让美国在加勒比地区和中美洲地区的影响大幅提升，并为后来巴拿马运河的建设铺平的道路（麦金莱第二任期内的副总统西奥多 ・ 罗斯福总统任内启动 在担任总统后正式启动巴拿马运河的建设），这与特朗普近期在巴拿马运河上的态度是一致的。

（二）从麦金莱时期的政策主导来看，贸易保护主义本身并不是目的，关税只是工具，是迫使贸易对手与其谈判并满足要求的一种手段，我想特朗普时期也是如此，这也意味着关税政策本身是弹性的，政策也是可调整的。

不过，麦金来上台从此拉开了共和党对美国白宫长达三十余年的主导，本次特朗普重新上台是否意味着共和党再次对美国白宫主导时代的来临？可能也需要关注。

附表：美国历任总统

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