今天（25日）是第34个全国土地日，主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。在城市化进程巨轮快速转动的当下，土地资源越来越成为稀缺资源。近年来，自然资源部通过规划引导、盘活存量、提高效率、技术支撑等手段，不断推进土地资源节约集约利用。据介绍，2012年以来，全国单位GDP建设用地使用面积下降约45%，持续增强了发展的潜力和后劲。
全国土地日前夕，记者深入探访安徽合肥、湖南长沙，在各类产业园区、生产基地、创意街区，找寻节约用地的“空间密码”。那么，它们是如何对土地资源实现节约集约利用的呢？有哪些好的经验做法？
在安徽合肥，有这样一个地方，这里以占全市约1%的土地，贡献了全市12%的GDP和超20%的税收，这就是合肥市高新区。这一目标是怎么实现的呢？记者来到高新区中安创谷国际科创社区找寻答案。安徽省自然资源厅自然资源开发利用处处长徐国平介绍，秘诀就在于“用资金、技术、数据换空间”。该项目总占地面积1500亩，亩均投资强度达1000万元以上，已入驻700多家科技型企业，2023年就实现产值170亿元，亩均产值7141万元。
徐国平：
运用“智慧一张图”促使项目早落地、早开工、早建设、早投产，通过“一码管地”“一码关联”，也促进项目加速时间、减少环节，也是为土地节约集约利用，项目开发过程中的监测监管提供技术支撑。拿地即开工，竣工即办证，让企业和项目以更短的时间得到高效的服务，让最少的土地发挥最大的效益。
在高效、体贴的政策、服务理念引导下，园区还合理布局生产、生活、生态空间，集中建设服务配套设施，促进共享共用。入驻园区的某智能穿戴龙头企业资深总监张利说，全球路演中心、运动中心、美食中心、托幼中心、人才公寓等全要素配套服务设施，让他和同事在这里的工作和生活都感到十分惬意。
张利：
我觉得设计非常新颖，也非常的人性化。在里面一方面可以专心去科研、去工作，同时整个园区的配套也非常好，让大家能够劳逸结合。像我们公司员工比较喜欢运动，这个园区里面帮我们配套了一个运动场。另外园区的地铁会非常方便，配套还有食堂等等。
5G智能终端产业园（望城经开区供图）
而在湖南长沙望城经开区5G智能终端产业园，这里除了发挥资金、技术、数据聚合优势换取空间溢出效益之外，还着眼当地过渡型、成长型企业较多等特点，坚持“标准地”“标准厂房”供应。望城经开区国土办主任万昊解释，简单来说，就是这里的厂房是“万金油”，谁来基本都通用，等企业慢慢成长起来，确实需要单独建厂了，再进行单独供地。
万昊：
我们俗称就是让“厂房等项目”，我们园区按照工业4.0的标准和设计思路建设的5G智能终端产业园，厂房有31万平方米，采用“大承重、大间距、大跨度”的设计，基本可以满足不同企业的生产需求。比如说对于拿地条件不成熟的过渡型、成长型企业，就可以先进驻标准厂房，等后续发展成熟、发展势头评估结果良好的，再单独供地。这样既可以满足急需投产的过渡性企业的需求，又能够有效防止土地闲置，优化资源配置。
航拍下塘新能源汽车城（周杰/摄）
土地节约集约利用的“空间密码”，还要用好“换”字诀。在安徽合肥长丰县，当地为了满足某汽车制造企业大面积的生产基地建设需求，通过对闲置和低效用地“腾笼换鸟”等方式，让这家车企的“合肥超级工厂”加速上马。长丰县自然资源和规划局副局长葛永介绍，这里是当地高效盘活存量建设用地、保障重大项目用地的典型代表，2023年，该基地年产值达600亿元，还带动一大批新能源汽车配套企业相继落户。
葛永：
通过整合两个乡镇的9宗低效利用状态的土地，一共是1123亩，连同周边新批准征收的2795亩土地，采取挂牌出让方式供应给这个企业，用于新能源汽车整车制造，这是我们长丰县“用存量换增量”实现土地节约集约利用的一个很成功的案例。
“换”字诀，还体现在空间功能的转换上。在安徽合肥合柴1972文创园的“合肥家电故事馆”，大学生周杰和同学们对展出的旧家电兴趣十足，不少像他一样的年轻游客在旧厂房改造的不同空间里拍照、喝咖啡、购物。
周杰：
比较复古吧，才进来看到那边的第一代的随身听，有一些洗碗机，感受一下以前的时代。
合柴1972文创园（孙玲娟/摄）
殊不知，就在五年前，这里一半还是柴油机厂老厂区，一半是城中村。文创园开发运营公司总经理李锐锋表示，园区通过实施老厂房活化利用，在保留城市工业记忆、打造城市文创新地标的同时，引入艺术展览、数字媒体、文化传播、设计服务等新业态企业137家，已解决 2000 余人就业，2023年营收达3.5 亿元。
李锐锋：
因为是个老厂区，土地怎么利用大家意见不一致。合肥市根据城市体检，利用这个老厂房片区，我们做一个创意文化产业园比较合适。再梳理这个片区到底缺什么，道路首先要打通，配套、公园、民生、产业，还有居住。我们用了五年的时间，让这个片区焕然一新。
自然资源部介绍，党的十八大以来，自然资源总量控制、增存并举、有偿使用、全面节约的制度体系日趋完善，全国单位GDP建设用地使用面积下降约45%。自然资源部自然资源开发利用司副司长莫晓辉表示，其中秘诀，包含“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”等，使产业用地结构持续优化，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。
莫晓辉：
通过盘活利用存量建设用地，释放发展空间，达到项目少用或不用新增建设用地的目的；通过地下空间的合理开发利用，减少对地上空间的占用以及节约集约用地；通过加大投资强度、应用先进技术，促进工业项目、基础设施和公共服务设施项目少占地，提升土地资源利用智能化、集约化水平。在安徽省开展土地节约集约利用综合改革试点，认定258个自然资源节约集约示范县（市），引导各地共同提升节约集约用地水平。
