对上海发放首张房票的点评——以上海金山首张房票为例

易居研究院 · 公众号 · · 2024-08-27 08:00

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8月12日，上海金山区金山卫镇成功发放并首次使用房票，标志着上海正式启动房票政策。在此前广州创新基础上，一线城市房票政策正深入推进。在房地产发展的新形势下，房票政策和消化存量房产等工作进行结合，具有更独特的意义。

重点城市房票政策和推进情况

本部分统计了全国一二线重点城市房票的相关政策或推进情况，可以看出两个特点：1）一二线城市在房票制度方面有较早的探索，如杭州、宁波和银川等，但实际应用的普及率相对少。2）2024年落实房票政策的城市数量明显增加，尤其是一线城市纷纷加入试点环节。

房票政策的特殊意义

房票政策推进，具有积极的重要意义。传统层面上的意义包括：赋予被征收人更大选择权、加快安置效率、提升安置满意度、助力改善型需求释放、减少直接财政支出等。而基于当前房地产市场的新形势和新情况，其也将发挥一些新的独特作用。

1、促进各区域楼市均衡发展

观察全国重点城市的房票政策和推进情况，主要是在郊区市场进行的。2023年以来各大城市的房屋交易市场中，郊区市场的压力比较大，市区的活跃度要更高，进而造成了市场分化的现象。对郊区市场落实房票政策，客观上可以引导购房需求的释放，在促进去库存和提振交易活跃度的同时，对于全市各区的市场均衡发展具有积极的作用。

2、助力“增存统筹”工作

过去保障房市场的发展，更注重购地和开发，属于增量市场的范畴。二十届三中全会《决定》学习辅导读本明确，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主。2024年在落实“消化存量房产和优化增量住房”的政策措施中，保障房的建设和筹集思路有重要变化，即围绕消化存量房产做足文章。房票发放，减少了动拆迁安置房的传统建造工作，同时和消化存量房产有机结合，更好地助力“增存统筹”工作。