近日，财政部及各地方财政厅（局）陆续发布了2024年财政数据。2024年全国和地方一般公共预算收入分别比上年增长1.3%和1.7%，增速均较上年放缓，主要源自：有效需求不足、物价下行、房地产持续调整与结构性减税等。由于2023年制造业企业缓税入库抬高基数，多个省份2024年增值税收入同比负增长；受工业企业利润下滑影响，广东、吉林等地企业所得税收入负增长；受大宗商品价格回调和煤炭生产放缓影响，山西、陕西资源税收入大幅下降；受房地产市场拖累，多个省份契税、土地增值税收入下滑明显。2025年要实施更加积极的财政政策，经济不确定因素和结构性减税降费政策叠加，基层“三保”压力和城投付息压力仍存，短期看地方财政难言轻松。从长期看，增量政策效应显现带动宏观经济向好将逐步激发财政增收潜力，促进地方财政平稳运行。
1949年尤其是1978年改革开放和1994年分税制改革以来，中国区域经济格局发生了巨大变化，继东西差异之后南北差距也备受关注，经济分化导致财政分化。
沧海桑田，白驹过隙。不同发展阶段中，经济发展方式和产业结构发生变迁，不同省份和城市的角色和地位不同。共和国成立初期东北是全国重工业基地、国企占比高，财政经济和人口占比在全国居前；改革开放后，广东等沿海区域迅速崛起，民营经济快速发展，孔雀东南飞，都市圈城市群人口持续流入，财政经济和人口占比快速上升，此时的东北进入“漫长的季节”，转型任重道远。七十余年来，尤其是四十余年来，中国各省份的财政收入到底发生了怎样的变迁，我们从财政体制变迁角度略作部分探究。
经济与财政是一体两面的关系，区域经济格局变化引发财政收入表现分化。近三年，西部省份一般公共预算收入整体快于东部和中部。这种格局的变化主要源于百年未有之大变局背景下，能源安全的重要性抬升，“一带一路”的重要性上升，西部资源密集型省份经济和财政收入增长相对较快；而东部和中部省份遭遇外需下行、房地产低迷等多重压力，经济结构和产业结构持续调整，财政收入增速相对偏慢。
风险提示：
经济恢复不及预期。本文的财政收入为一般公共预算收入。新中国成立初期，
由于财政
管理体制因素，
地方财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。
部分省份可能
由于行政区划调整等因素导致数据不全
。
一、70余年各省市财政排名变化的特征
中国经济不是纯粹的西方经济学，而是政治经济学，财政是集中体现。地方财政收入取决于其经济基础和财政体制。
1949年新中国成立以来，我国经历了从计划经济到市场经济，从农业到工业化和城镇化的进程，从高度集中统收统支的财政体制到分税制的变化。这一系列体制的变革直接影响了各地的财政收入。财政收入与经济发展高度相关。2001年至今，财政收入前五名都由广东、江苏、浙江、上海和山东五个省市包揽。其中，广东、江苏、浙江和山东财政收入排名与地方GDP排名基本匹配，体现地方财政收入水平与地区整体经济活动水平密切相关；而上海GDP位居前十，但其发达的房地产、批发零售、金融、商务服务、交通运输等服务业以及繁荣的外贸外资创造涉外税收对财政收入贡献率高，使其财政收入保持前五。
东北财政历经兴衰，背后是经济体制之变。改革开放以前，在计划经济体制下东北经济发展领先全国，财政收入排名靠前。
1953年第一个五年计划使东北成为新中国的工业摇篮，之后大批工业落户东北，
为地方经济增长奠定了基础。
1958年，
中央
改进财政管理体制，
将
各工业部
直属
企业大部分下放地方管理，
带动地方财政收入增长。1959年，在财政体制改革后，辽宁财政收入排名跃居第二，仅次于上海，并保持前三水平至1991年；1971年黑龙江财政收入跃居第四，并保持前五至1979年。但改革开放以后，东北的市场经济体制改革进程缓慢，传统经济结构老化，长期的计划经济体制和思维导致营商环境改善程度不及东部沿海地区，国企占比高、人口老龄化突出，市场活力不足，重工业等产业发展动力不足，导致财政收入相较沿海地区而言增速缓慢。1980年黑龙江财政收入从第五跌出前十榜单，此后再未跻身前十。辽宁财政收入于1992年跌出前三，2000年跌出前五，2015年跌出前十，2022年排名继续下滑至全国第18位。
沿海地区财政长期相对丰裕，广东、江苏、上海、浙江和山东等沿海地区的财政收入长期名列前茅。
新中国成立初期，由于
财政体制主要采用高度集中、统收统支的模式，
地方财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。
1950-1957年，山东、广东、江苏三省财政收入保持前三名，三者间排名或有更替。1958年，
为了调动地方积极性，
在中央统一领导下扩大了地方财政管理权限，
适当增加地方财力。
1959年，上海财政收入突跃榜首，并保持第一至1990年。1991年以后，广东超过上海，位居第一并保持至今，2023年达1.39万亿元高点，直接源于广东省GDP长期排全国第一。广东凭借机械、纺织、制药、服务等优势产业发展，以及全国第一的人口、丰富资源、技术优势、“粤港澳”国家战略优势等实现了连续36年GDP牢居全国第一，因此也占据财政收入榜首。2024年尽管面临多重挑战，广东财政收入略回落至1.35万亿元，仍连续34年位居全国首位。2001年浙江升至前五，2002年江苏升至前三。江苏凭借与广东相似的外向型经济模式以及其独有的“苏南模式”，经济发展较好，2006年开始排名全国第二。2024年江苏经济和财政稳健运行，财政收入继2021年后再上万亿元台阶，达到10038亿元，连续19年位居全国第二位。浙江的民营经济活跃，对经济和财政收入的带动作用明显，2019年浙江财政收入升至前三。山东财政收入在1956-1958年一度占据第一位置，此后相继被辽宁、江苏等超越，近年来经济转型困难，财政收入排名在江浙沪之后。
