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欧盟宣布对华加征关税，却又释放谈判信号，有何目的？

邱震海 · 公众号 · · 2024-06-13 18:09

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全文3793字，预计阅读时间10分钟

各位朋友，大家好。

今天主要谈两件事：

第一件事，6月12日欧盟突然宣布，将对中国出口到欧盟的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。

第二件事，6月13日至15日，一连三天，今年的七大工业国家峰会在意大利举行。

虽然这个峰会每年都会举行，按理说是稀松平常的事情，但自前年以来，尤其是从拜登上台半年之后，它已经成为拜登政府拉拢其他国家、形成对华统一战线的历史转折点。

大家有没有发现，中国的国际环境整体恶化始于三年前。当时拜登政府上任后，花了半年时间处理国内疫情和经济问题，然后转向外部。自2021年7月份的七大工业国家峰会以后，中西关系在本就恶化的基础上急剧恶化。

那么，经过一年又一年的时间，今年的情况如何呢？

长话短说，我们先来谈谈第一件事。

昨天（6月12日）欧盟委员会宣布，从7月4日开始，也就是大约三周后，将对中国在华生产并出口到欧盟的电动汽车，最高加征38.1%的关税。如果加上原有的10%关税，最高可达48%，接近50%，为美国对华征收关税的一半。

不过，欧盟也 放了几个活口 ：

首先，对有些企业还是有区别的；其次，他们试图以此作为诱饵，要求甚至是胁迫中国与其谈判，也就是说38.1%的特别关税是可以谈的。某种程度上，这何尝不是一种经济胁迫政策。

这个事件的背后 ，主要 有几个 背景：

第一，自去年8月慕尼黑车展后，中国的电动汽车大放异彩，直接冲击了欧盟的汽车市场，其中法国的车企感到非常惊讶，因为在法国，无论是电动车还是燃油车，其在中国市场上的占有率很差。所以，首先在欧盟委员会旁边“吹风”的，就是法国车企。

但我之前也提过，当时德国的车企，比如宝马和奔驰等，因为以燃油车为主，而且在中国市场上占有很大的份额，所以他们当时提出了强烈的反对意见。

这就像在玻璃房里向外扔石头，什么意思呢？也就是你以为你扔的是别人，但别人一反击，你的玻璃房可能就全部碎掉，你甚至失去了生存的基础。

于是，从去年8月底到现在，已经过去了一年多的时间，情况不仅没有改善，反而越来越糟，这与欧盟内部对中国敌意和焦虑的加剧有关，尤其是经济上的焦虑。

第二，这也与美国的压力有关，这是毫无疑问的。

第三，虽然现在还没有那么明显，但从前瞻未来的局势来看，欧洲议会选举中右翼势力的胜利，虽然可能会在政治上减轻对中国的压力，但在经济上却会增加对中国的压力。因此，欧盟未来的对华政策可能会出现两极分化的情况。

目前，还不确定中国是否会与欧盟谈判，但我个人认为，既然对方出招了，那么我们也应该接招，无论是战场上还是谈判桌上，我们都可以获得自己想要的东西。

那么在欧盟宣布加征关税后，一些欧盟车企，特别是德国车企明确表示反对。 比如我刚才提到的宝马，其总裁就认为这会损害欧盟汽车自身的利益。实际上，不仅是宝马，包括奔驰、大众等欧盟车企在中国也有很大的利益，它们的电动车出口也在受影响之列。

此外，随着整体氛围的恶化，如果中国采取反制措施，欧洲尤其是德国的在华车企将首当其冲，所以他们非常担心。

我认为这种担心是合理的，所以我们希望欧洲在中国的企业，包括欧盟在华的商会，能够更多地反对并促使欧盟尽快取消这些关税。

同时，我们也希望中欧之间能通过谈判解决这个问题。一方面，中国在谈判上要坚定自己的立场；另一方面，也要游刃有余，从战略高度思考问题。

毕竟，现在的欧盟，尤其是以冯德莱恩为首的欧盟执委会，显然是受到美国的压力。而且刚才我也提到，在欧洲议会选举大幅右倾之后，欧盟未来可能会在政治上减少对中国的压力，在经济上增加对中国的压力。当然，这是好是坏，另当别论。

那么，在接下来的近三周时间内，我们仍然有机会进行谈判，但时间比较紧迫。

坦率来讲，欧盟也知道，所谓的38.1%特别关税其实是不现实的，所以做了一些区分。对于与欧盟合作的企业，即那些能提供真实数据的企业，可以将关税降到21%。

一些欧盟在华车企，比如宝马、奔驰等，也可以享受更多优惠，大概降到20%甚至更多；而中国车企，对比亚迪加征17.4%的关税，对吉利汽车加征20%的关税，对上汽集团加征38.1%的关税。

特斯拉和宝马等在中国当地生产的外企，也同样受到影响，尤其是特斯拉。特斯拉的在华工厂主要以生产电动汽车为主，欧盟是其出口市场之一，所以特斯拉也会受到这次特别关税的影响。

不过，欧盟应该也会对特斯拉网开一面，但特别关税最低应该不会低于17%，大概率会和比亚迪持平。

从中我们可以看到，欧盟委员会宣布增收高达38.1%的特别关税，其实是虚晃一枪。 前脚把加征关税的子弹打出去，后脚就把拦截导弹也发了出去，就好像在说：“我不是真的要跟你打贸易战，我这样做是为了跟你谈判，你不要在意。”

所以，欧洲人跟美国人还是有所区别的，再加上欧盟内部非铁板一块，内部已经吵得不可开交。 我认为，在未来三个星期内，中国还是有机会和欧盟国家谈拢这件事的。

那么，中国要怎样去创造这个机会呢？

首先，要在商言商，让相关的专家去谈。

除了专家，还要让战略家也参与此次谈判，因为专家虽然可以从专业层面上做到就事论事、分秒必争，但是缺乏战略和政治眼光，他不清楚在全球整体战略平衡当中，我们对哪些国家要放一点，对哪些国家要收一点，要与哪些国家换取战略筹码，要拉拢或者打击哪些国家......

因此我认为，中国方面有必要组成一个由纯专家和战略家共同组成的委员会，在接下来三个星期里面，为我们与欧盟展开一场高水准，且具有建设性的谈判，在最大程度上维护和争取我国的商业和全球战略利益。

坦率来讲，欧盟选择此时加征关税，既有来自欧盟内部的因素，同时也有受到美国压力的因素。

所以在谈判时，我们既要考虑到它们内部的因素，也可以给它们一些筹码，帮助它们化解来自美国的压力，而这只有战略家能够解决。

此外，欧盟方面从今天（6月13日）开始，要在意大利举行一连三天的七大工业国家首脑峰会。此次峰会有很多议程，欧盟将要对我国电动汽车加征特别关税就是其中之一。

此次峰会，参会的国家有德、法、意、美、加、日、英七国。其中，英国、加拿大、日本和美国是非欧盟国家。在这些国家中，我们尤其要关注日本在面对美国的压力时，其立场上会怎么走。

目前来看，日本在战略线上是紧跟美国的，但在商业线上，日本是否有自己的利益考量，我们还未可知。

另外，英国和加拿大都是美国的盟国，在整体战略上，它们同样是跟着美国走，但是在商业利益上，它们跟欧盟之间是什么关系呢？也需要持续观察。

从整体上来说，七大工业国家中，非欧盟国家占据多数，如果它们在此次峰会中联合起来，对另外三个欧盟国家施加压力的话，那么也会影响欧盟国家和中国下一步的谈判进程。

我们再聊聊关于七大工业国家的事情，远的就先按下不表，尽管我二三十年前，在欧洲采访过很多次七大工业国家，甚至二十五年前在科隆，我见证了七大工业国家变成八大工业国家。

但这些我们今天暂且不谈，我们都知道，三年前七大工业国家首脑峰会展开后，七国对中国展开了包围圈，今年这个包围圈会如何延续，将是一个值得关注的问题，因为今年有个变数，那就是美国大选。

从整体上来说，我认为美国大选没有什么特别惊奇的地方，这里说的并不是关于人选的问题，而是美国未来的对华政策方面。显然，未来美国对华政策，并不会因为总统变动而有大调整。

即便是特朗普胜选，他也会延续拜登的对华政策，甚至会有过之而无不及，就像最近三年半，

拜登当美国总统时，也延续了之前的特朗普主义。

所以，我们要放弃任何幻想，不要抱着像以前那样，希望民主党胜，因为共和党太坏，或是希望共和党胜，因为民主党太坏了的想法。不管是共和党还是民主党执政，美国的对华政策都会延续， 但在欧洲方面，我们可以适度去争取、分化。

相较之前，今年的七大工业国家首脑峰会十分值得关注。关于此次峰会将会出台哪些政策，我们的研究团队会发表密集的研究成果，朋友们如果感兴趣，可以私信 “七国峰会” 四个字，联系小助理获取。

观点 /邱震海

编辑 /陈诗敏陈德江排版 /陈诗敏

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