美国又在反倾销问题上生事！中国商务部怒了

     

美国华盛顿时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查作出终裁，裁定中国企业63.86%-76.64%的反倾销税率和75.6%-190.71%反补贴税率。

2月4日，商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，对美国连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望，对美国不公平的调查方法表示质疑。 

商务部贸易救济调查局局长 王贺军：我们认真的研究了美方的裁决，我们觉得他们是不遵守世贸组织规则做出的错误决定。在反倾销方面，他们继续采用替代国的做法来裁定中国的产品是否倾销。在反补贴方面，他们错误的认为，中国的原材料供应商是公共机构，不管它是私营的还是国营的，都认为是用其它国家的原材料价格来认定我们中国产品的原材料应有的价格，仅这一项就提高了反补贴的税率达到28%。

而对于中国应诉企业提供的材料，美国也采取了无视的行为。太原钢铁集团作为本案中中国的应诉企业，按照美国商务部的法律要求，按时完整地提供了所有涉及反倾销和反补贴的资料，并且积极配合美国商务部对太钢进行的实地调查，然而这些材料在终裁时完全被美方无视。

太原钢铁集团有限公司副总经理 柴志勇：在这个调查过程当中，它（美方）对我们的全面配合表示满意，也没有提出任何的疑议。但是让我们最无法理解的是，他们根本无视我们的提交的全部资料的事实，在没有任何或提出疑议的前提下，在终裁的这个阶段就突然地强行提高了反补贴税的税率，这个我们认为是非常难以理解的。

此次双反调查，涉及的不锈钢板带材，主要用于石油、染料等化工设备制造及食品、药品等机械设备制造领域。从2016年3月4日，美国商务部正式发起调查以来，我国的不诱钢产品出口，受到严重影响。根据钢铁工业协会的统计，2015年我国企业共向美国出口不锈钢板带材10万吨，金额2.16亿美元，而在2016年，出口锐减至2.5万吨，0.48亿美元，同比分别下降75%和78%。

2017年刚刚过去一个月，我国企业的海外贸易之路走得并不平坦——

2017年1月10日，美国国际贸易委员会对中国洗衣机反倾销案作出了肯定性损害终裁，导致中国输美大型洗衣机被征收高额反倾销税；

2017年1月23日，美国商务部公布最终裁决结果，认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为。

新年伊始，中美之间贸易摩擦频繁，美国商务部究竟葫芦里卖的什么药？中美之间贸易摩擦会升级为贸易战吗？

近年来，美国对中国输美的钢铁产品频繁发起贸易制裁措施，并伴以巨额的惩罚性税率。商务部数据统计，去年我国和美国的贸易摩擦中，一半出现在钢铁行业，究其原因，一方面是全球钢铁产能过剩，中国又是世界钢铁产量第一的大国；另一方面，更是与美国国内的贸易保护主义倾向有关——无论是美方的调查方式或手段上，还是在“惩罚性”措施上，都带有明显的保护主义色彩。

美国“重振制造业”   重点扶持钢铁产业

众所周知，美国曾经是世界钢铁业界的老大，产量占到世界的一半以上。但伴随着自身产业结构的调整和全球化进程的加快，美国的钢铁产业经历了“去产能”的过程。更多的钢材需求，由巴西、印度、韩国、俄罗斯、土耳其、日本和英国等国家来满足。

这在一定程度上，是美国主动而为的结果，是自身经济转型所带来的必然效果。然而自2009年以来，美国祭出“重振制造业”的政策，而作为制造业的支柱，钢铁产业首当其冲成为扶植对象。

说起来容易做起来难，一方面美国国内的钢材价格比欧洲市场还高出一截，由于技术条件和产业工人高福利等因素影响，美国的钢铁产业自身并不争气，产品难有竞争力。另一方面，钢材价格过高，也株连下游产业，造成制造业成本上升。

在此情况下，美方把怨气撒在国际市场，美国钢铁企业提起反倾销诉讼的对象，已经从中国延伸到韩国、法国、日本、澳大利亚等全球主要国家。足见，自己生病，逼他人吃药，无论如何也祛不了病根。

反倾销背后究竟有怎样的政治原因？

事实上，近年来中国输美的钢铁产品总量并不多，与其他国家相比，并非“主要矛盾”。与此同时，中国钢铁产品物美价廉，深受美国制造业欢迎。然而，在此情况下，美方依然多次提起贸易调查或诉讼，不得不说是“竞选政治”的影响。此次公布的贸易制裁措施，源于去年竞选期间启动的贸易调查。美国的钢铁工人，数量不算多，但工会影响力大，游说能力强，造成钢铁行业成为美方对中国进行双反调查和制裁相对严重的重灾区。

此前，美国总统特朗普提名的商务部长威尔伯·罗斯在参加国会听证会时就曾表示，美国不能容忍中国的贸易壁垒和倾销手段，如果他获得正式任命，将会从中国的钢铁行业入手进行反击。

这一次美方启动贸易调查，中国企业和相关政府部门尽全力配合，本着对事不对人的态度积极应诉。尽管中方提交了大量有说服力的证据材料，但事实证明，“人们永远无法唤醒一个装睡的人”。美方罔顾世界贸易组织争端解决机构在相关案件中的裁决，依然祭出这个杀手锏，令人深感遗憾。

中国正经历“去产能”阵痛  需警惕“贸易战”

显而易见，中国钢铁行业正在经历“去产能”的阵痛，在美国祭出贸易保护措施的时刻，对于中国钢铁行业将是严峻的挑战。更重要的是，贸易保护措施和孤立主义，往往会像瘟疫一样蔓延和传播，这对于复苏缓慢的全球经济而言，是一场严峻的挑战。尽管这一次贸易制裁或许并非特朗普政府发端，但从竞选期间的种种言论可以看出，美方的贸易保护措施并不会就此收手，对此我们应有足够的警惕。

解决行业困境  需要各国携手合作、共同面对

正如王贺军所说，当前钢铁行业面临困境的根本原因是全球经济复苏乏力、需求萎缩，需要各国携手合作、共同面对，以邻为壑的贸易保护行为不仅损害其他国家正当的出口权益，最终也将损害美国消费者和下游产业的利益。

当前，中美贸易额已近6000亿美元，对中美双方而言都至关重要。世界上任何的贸易保护措施，也都不会“甘蔗一头甜”，往往具有极强的反作用力。正如习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中所说的那样：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。” 希望美国的政策制定者能够顺应潮流，以开放胸怀拥抱世界，推动中美经济一路向前，而不是相反。