山东改革丨梁山县：构建“1234N”社会组织服务体系助力经济社会高质量发展

济宁改革 · 公众号 · · 2024-12-24 17:46

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梁山县聚焦“建好管好用好服务好”社会组织，着力构建“1234N”服务体系，坚持党建引领、孵化提升、服务提质、严管强基，促进社会组织健康持续发展，引导社会组织结合自身优势，积极履行社会责任、融入社会治理、服务社会发展，在公共服务、产业发展、乡村振兴等方面展现新作为，有效助推全县经济社会高质量发展。

一、一个核心强引领，打造社会组织党建品牌。 坚持“党建引领社建、社建固强党建”，构建社会组织党建工作“红色生态链”。聚焦打造“红帆水泊忠义梁社”县级社会组织党建品牌，建立“综合党委—党建工作实训基地—党支部”三级工作体系，形成齐抓共管、攻坚克难的合力。聚焦党建与业务工作融合，推动党建工作与社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训“六个同步”，全县415家社会组织党的组织和党的工作覆盖率达100%。截至目前，全县共打造“红帆社工”“寻红根”等优秀社会组织党建品牌33个，创建市、县级先进基层党组织12个，梁山县社会组织服务中心、梁山县汽车产业协会获评“山东省出彩社会组织”。

二、两孵一体同培育，建设社会组织孵化阵地。 坚持社会组织党建工作和业务工作双重孵化，全力打造“一基地一中心”。建设社会组织党建工作实训基地，组织开展党建业务、党性教育培训和红色文化活动，不断强化党务工作者履职尽责的能力和水平。成立社会组织服务中心，采取“党建+业务”相结合的授课方式，精准设计实施“一月一主题”培训计划，为社会组织提供能力提升、技术支持等服务。截至目前，开展培训28场次，培训社会组织408家，形成具有“梁山特色”的双重培育模式。

三、三位一体优服务，促进社会组织健康发展。 一是“保姆”跟踪服务。 为初创期社会组织提供指导培育，选派孵化“保姆”，帮助初创期的社会组织找到现阶段适合的位置，明确发展的方向，制定发展计划。 二是平台助力建设。 充分发挥县社会组织服务中心、街道（乡镇）社区社会组织联合会平台作用，扎实开展能力提升、支持体系建设、领头人培养、项目策划、服务品牌培育、规范管理“六大工程”。 三是政府扶持发展。 通过购买服务、链接资源等方式，丰富社会组织的经费渠道、服务形式和服务内容。累计孵化社会组织18家，引导社会组织与300余家企事业单位等开展合作交流。

四、四项制度严管理，推进社会组织规范运行。 一是社会组织负责人管理制度。 健全社会组织负责人任前公示和法定代表人述职制度，加强对负责人的审核把关，系好社会组织管理的第一粒扣子。 二是社会组织年报制度。 明确报送内容，细化报送流程，严格审核过程，对未按时参加年报的社会组织函告主管单位并开展督查办理，确保应报尽报。 三是建立信用分级分类监管制度。 对活动异常的社会组织纳入社会组织异常名录，进一步规范社会组织领域信用信息的管理和使用。 四是建立联合执法制度。 组织开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费等活动，活动开展以来，取缔非法社会组织1个，清理“僵尸型”社会组织33个，行业协会商会共减免收费43.3万元。

五、N项服务促发展，彰显社会组织使命担当。 一是聚焦民政主责主业，助力民政事业高质量发展。 印发《动员引导社会组织助力民政事业高质量发展实施方案》，配套实施多元救助帮扶、养老服务质量提升等“七大行动”。截至目前，全县社会组织实施“情暖夕阳”“幸福来敲门”“小树苗成长”“回家的路”“护童成长·爱满黄河滩”等项目60余个，投入资金1000余万元，服务群众3万人次，“小树苗成长”关爱困境儿童项目、“回家的路”应急救援志愿服务项目获得第七届中国青年志愿服务项目大赛铜奖，“护童成长·爱满黄河滩”关爱困境儿童项目获评第八届山东省慈善奖。 二是聚焦发展大局，助力区域经济发展。 围绕“一产业一协会”体系建设，重点培育专用汽车、全媒体教育服务等38个行业协会（商会）。其中，梁山县专用汽车行业协会带领500余家企业聚力共建梁山专用汽车产业集群，连续承办20届中国（梁山）专用汽车展览会、专用汽车论坛，专用汽车产业总产值达360亿元，产品辐射全国并出口中东、东南亚等70余个国家和地区。 三是聚焦国家战略，助力乡村振兴。 印发《关于动员引导社会组织参与乡村振兴的实施方案》，推动梁山县食用菌协会、食品工业协会等63家不同类型的社会组织全力助力乡村振兴。截至目前，实施帮扶项目22个，投入款物380余万元，受益人口超过2万人。其中，梁山大义救援队“小水滴”项目通过为群众提供专业种植技术，打通农产品销路等方式，为梁山县14个乡镇（街道）困难群众增收超500万元。

来源：山东改革