近年来围绕“降成本”这一任务，政府打出一系列组合拳，仅今年上半年就已出台五批减税降费措施，发放“全年为企业减负超过1万亿元”的政策大礼包。企业对这些减负政策深表欢迎的同时也反映，在市场尚未完全回暖的背景下，降成本对实体企业至关重要，特别是今年以来部分成本不降反升，企业压力不小，“降成本，别停步”。
制度性交易成本令人心烦，“补办一个证件，同一栋楼跑了十几趟”
调查中，有近18%的企业认为制度性交易成本仍是当前主要的成本压力之一。
信息不共享，企业跑腿是常事。“补办一个证件，同一栋楼跑了十几趟。”江苏一家新材料企业的负责人说。当地为了让企业办事方便，把办理各种手续的部门汇总在一个楼。然而，这些部门从地理位置上集中了，信息却不打通、不共享。有的证明，在消防那儿减免了，在房管那儿又被要求出示。有的证明，先排队在这个窗口开出来，再到那个窗口去办事。
“要办的证仍然不少。”苏州罗普斯金铝业股份有限公司相关负责人罗淼金说。他举例，企业做环评的时候已经完成了雨污分流的相关评估认证，但环保局仍要求企业再办一个排污许可证，水利部门还要求企业再办排水许可证。“这几个证件要提供的资料差不多，但这些部门之间没有信息互通的机制，企业就得反复提交，重复劳动。”
审批周期还是有点长。“钱有人有什么都有，可项目就是开不了工。”四川国光农化股份有限公司副总经理何颉告诉记者，如果严格按照相关程序，工业企业启动新项目，差不多要四五年，一个产品周期都过去了。“报项立项、土地拿到手差不多2年，设计院设计要半年，安评、环评近1年，还要自己修建、试产。2013年想上的项目现在还没批下来。”何颉说，三四亿元建设资金趴在账上，不知项目何时能开工。
原材料成本骤然增加，“钢价飞上天，矿砂从1月到4月也差不多翻了一番”
从去年下半年至今，原材料成本骤增成为很多制造业企业“不能承受之重”。
“从去年10月到今年4月，钢材、塑料、铜等原材料价格平均涨幅达30%以上，目前仍在持续走高。”美的集团武汉制冷设备有限公司工程部设备经理刘趁伟说。原材料涨价，上游零部件价格水涨船高，处在下游的集成厂商美的空调已经很难消化。4月原计划生产50万台套空调，公司主动减了5万套，现在有订单不敢接。“原材料再涨，只能继续压缩产能，否则卖得越多亏得越多。”刘趁伟说，今年5、6月份，虽然钢价有小幅回落，但铜等原材料价格仍保持高位，按照此前合同签订的交付价格，部分产品已经是亏本生产。
钢价上涨对江阴兴澄特种钢铁有限公司乍一看是好事，但是该企业发现，下游行业受影响很大，导致一些合同没法执行。“钢价飞上天，矿砂从1月到4月差不多翻了一番，原材料的金融属性大了。”兴澄特钢党委副书记郏静洪认为，原材料价格上涨可能存在炒作因素。
对于制造业企业来说，电价成本负担依然较重。“我们有29个电站，自己每年发电6亿多度，发电成本1毛2，可过了一下电网，就涨了好几倍，一度电要收6毛5。”湖北兴发化工集团股份有限公司总经理助理吴平说。企业普遍反映输配电价改革还有很大提升空间，希望扩大直供电试点范围，扩大市场化交易电量。
人力成本持续上扬，“愿意到实体制造业的高级人才越来越少，企业招人特别难”
调查中，近77%的企业将劳动力成本列为成本压力的主要来源。昆山龙腾光电有限公司算算账，企业每年劳动力成本增加均在5%以上，2016年劳动力总成本较2014年增加近3500万元。
对于劳动力成本中的工资部分，企业认为，工资上涨是大势所趋，降成本不是要降工资。但多家企业表示，与工资挂钩的“五险一金”负担偏重。无锡透平叶片有限公司副总经理王金吕告诉记者，企业所缴纳的五险费率29.8%，住房公积金缴存比例为12%，总费率高达41.8%。“这两年社保费率有所下调，但幅度很小，再加上社保缴费基数年年增加，算下来并没有给企业减轻多少负担。”
高技术人才流动所增加的成本更高。雷格特公司反映，人才引进难，又极易流失，让企业头疼。“愿意到实体制造业的高级人才越来越少，企业招人特别困难。有的人才辛辛苦苦培养起来，结果又跳槽去了地理位置更好、工资更高的企业。”多家企业表示，希望国家能够在吸引人才、激励人才、培养人才等方面对制造业企业有更多的政策倾斜。
转型成本耗资巨大，“技改不搞不行，但搞技改投入巨大，又难以立竿见影，结果是近几年业绩下滑”
“不破不立，不转型路子只会越走越窄”。调查中记者发现，谋求转型升级已成为众多制造业企业的共识。不过，转型升级所付出的巨大成本也给企业带来严峻考验。
制造业企业转型升级，研发投入不可少。2012年227万元、2016年462万元、2017年预计800万元——近几年苏州雷格特智能设备股份有限公司研发投入迅速攀升。“我们的方向是通过加大研发投入，逐步转型为设计和项目管理型制造企业。资金压力一度很大，还好企业总算挺过来了，目前公司通过研发新品所获取的订单已经占到90%以上。”公司副总经理袁鑫说。
转型过程中，不少企业面临“双面夹击”：一边是经营成本迅速提高，一边是盈利水平有所下降。无锡透平叶片有限公司反映，近几年企业上技改项目、迁址，负债率攀升。截至2017年3月底，银行贷款总额达到了6.13亿元，偿还压力巨大。“技改不搞不行，但搞技改投入巨大，又难以立竿见影，结果近几年业绩下滑。”
转型还面临不小的风险成本。“转型升级到新的领域，企业可能不得不将多年积累放在一个篮子里，给企业带来了巨大的风险。”蒋华君说。还有的企业在转型中则遇到了知识产权的风险。调查中，不少企业认为，转型升级的过程必然是曲折缓慢的，这对企业能否坚定目标、承受住成本压力提出了更高的要求。
（作者：赵展慧、白天亮、王政、陆娅楠、刘志强、丁怡婷）
本文刊发于《 人民日报 》 2017年07月17日 19 版产经广场版
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信息来源 | 人民日报
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