政府引导基金井喷式增长呈现市场化趋势

识局 · 公众号 · 社会 · 2016-10-27 11:08

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文/识局小分队整理

（识局微信公共账号zhijuzk）

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近日，浦发银行与清科研究中心联合发布《中国引导基金与区域及产业经济发展专题研究报告》。报告显示，截至2016年9月底，国内共成立980支政府引导基金（其中789支已披露基金规模），基金规模合计达33004.58亿元。

2015年初以来，国内政府引导基金数量和规模呈现井喷式增长：2015年全年新设立的政府引导基金为297支，基金规模15089.96亿人民币，分别是2014年引导基金数量和基金规模的2.83倍和5.22倍；截至2016年9月底，2016年新设立的引导基金数量和规模均接近2015全年的水平。

区域分布方面，从设立数量来看，北京地区累计成立88只政府引导基金，居各地区之首；另外广东和浙江地区引导基金设立相对活跃，基金数量分别为85只和84支。从基金设立规模来看，北京稳居各省之首，紧随其后的是湖北和广东。

可以说，我国引导基金目前已形成以长三角、环渤海地区为聚集区域，并由东部沿海地区向中西部地区全面扩散的分布特征，中西部地区成为政府引导基金设立新的沃土。

市场格局方面，目前越来越多的地方政府已经意识到，市场化的运作模式对引导基金的实际效果影响至关重要。因此，国家级、地方级引导基金的发展逐渐开始呈现出规模化、市场化的特征。

运作模式上，引导基金的资金来源主要包括：支持创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金的投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。管理模式包括委托管理模式、自我管理模式两类。

投资模式上，国内政府引导基金主要采取参股投资、跟进投资及融资担保三类。退出模式则主要包括参股投资退出、跟进投资退出、私募二级市场退出、增资担保退出。

政府引导基金呈现井喷态势的同时，我国本土市场化FOFs基金设立数量也出现大幅增长。虽然FOFs在中国仍处于发展初期，但在资产管理行业和政府引导基金高速发展的双重因素推动下，FOFs基金也迎来了重要的发展机遇。

截至2016年7月底，国内共成立315支FOFs母基金，基金目标规模达6,878.25亿元。2016年新设立的FOFs为41支，基金目标规模1,509.33亿人民币，已募规模670.43亿人民币。从成立年份来看，2015年、2016年，FOFs基金成立数据大幅增长。

总体来说，2015年—2016年无论是政府引导基金还是FOF基金均迎来爆发增长期，这主要得益于国家各项政策的积极推动。

（资料来源：浦发银行与清科研究中心联合发布的《中国引导基金与区域及产业经济发展专题研究报告》）

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