美国新任总统特朗普1月28日与澳大利亚总理特恩布尔日进行了通话,特朗普在电话上跟特恩布尔讨论奥巴马任期内美澳签署的难民接收协议。此次通话被美国媒体报道称为极不愉快,原定1小时的通话被特朗普在25分钟时挂断。美澳关系也陷入尴尬处境。
而就在这之后,据中国外交部网站2月7日消息,当日,中国外交部长王毅离开北京,对澳大利亚和新西兰展开为期四天的正式访问。
近几年来,美国在持续推进亚太再平衡战略的过程中,加大了对澳大利亚的政策力度,美澳同盟得到一定程度的巩固和提升。在南海问题上,澳大利亚对美国的支持在美国的地区盟国中颇为突出。与美国的其他盟国和地区伙伴相比,澳对美国的“航行自由行动”的支持颇为坚定和积极。作为一个在南海并无直接重要利益的国家,澳大利亚的相关政策立场颇引人注目。相形之下,中澳关系的发展则出现一定波折。虽然中澳经贸关系依然紧密,但澳国内对中国不友好的声音在过去两年有所高涨。如果没有特殊情况,澳大利亚与中、美关系的发展本来还可以按这个剧本继续演一段时间。
客观上,澳大利亚在安全上依赖美国,视美澳同盟为其实现政治、安全利益的基石,同时在经济上更多地与东亚国家合作,发展与中国的经贸关系,是总体符合其利益的政策选择。而且,澳大利亚远没有达到需在中美之间做出非此即彼抉择的地步。维持澳美关系、澳中关系一定程度的平衡,不过深地卷入与自身关系不是特别大的大国竞争,在变化的国际环境下维护自身的利益和政策独立性,是符合其长期利益的做法。对此,澳大利亚的政治家们不可能不清楚。
某种程度上,澳大利亚在南海等问题上显得有些突出的做法,不完全是针对中国在南海的行为,而在很大程度上是出于对国际秩序变动的担心。澳大利亚总体上不希望美国主导下的全球与地区秩序发生大的改变,甚至有时对美国表现出某种“忠心护主”的态度,这至少是一部分澳大利亚人士的心态。
正是基于这一心态,澳大利亚在积极配合美国亚太政策时,并不期望从美国得到较大的物质回报,但希望获得美国给予积极的心理上的肯定,至少是有一些表面上的肯定。
但美国特朗普的这一通电话让澳大利亚重新思考起来!
据澳大利亚外交部网站6日消息,在王毅访澳前,毕晓普就透露,澳大利亚和中国正在通过高层对话、教育交流、海军互访、人道主义援助救灾行动等方式来加强双边防务关系。而本次年度对话是一次以坦率和互相尊重的方式,充分讨论双边关系以及重要地区和国际问题的机会。
这或许为中国提供了一个绝佳的机会,以获得澳大利亚对北京主导的贸易协定的兴趣。
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