你造吗？从上世纪70年代开始，越来越多的金融机构开始倾向于通过加深合作、增进协调的方式进行交易、经营了。从最初仅寥寥几家银行聚集在一起，到现在，各种类型的金融机构纷纷在一起“凑热闹”，“集聚”——已经成为现代金融产业的基本形式之一。
来源：《星瀚微法苑》
你肯定知道，纽约、伦敦和东京是世界范围内知名的三大金融集聚区，而中国近年来也显示出愈发火热的金融集聚态势，除了著名的北京金融街、上海陆家嘴金融中心，各地也纷纷开始建设本地的金融集聚区。今天，我们就围绕金融集聚区的发展及对区域经济的影响、集聚区的风控、企业又该如何选择集聚区等内容进行讨论。
金融集聚区是啥东西？就是一堆金融机构凑活在一起吗？是也，非也。
金融集聚区，是指金融监管部门、金融中介机构、跨国金融企业、国内金融企业等金融相关机构，和其他国际性机构、跨国公司、国内大型企业的总部机构，在空间上集中的特定区域，且其相互之间一般往来密切。
以伦敦金融城为例，其聚集了伦敦股票交易所、100多家本国银行、500多家外国银行等金融机构，地理上的便利性和长期的业务经验积累铸就了作为国际金融中心之一的伦敦。
与此类似，据陆家嘴金融城官网的数据统计：上海陆家嘴金融中心聚集了10多家各类要素市场、80多家跨国公司地区总部、200多家银行类机构、200多家保险类机构、300多家证券类机构、300多家各类总部机构、1000多家集聚航运机构、1400多家非银行类金融机构……这些聚集的各类机构之间来往方便、密切，再加上区域性政策优惠，为上海的国际金融中心建设奠定了良好的硬件基础。
那……金融集聚区主要有些什么功能呢？
金融集聚区的建设一般注重于扩展生态性系统，和打造集聚区的平台功能。前者是建设过程中的首要步骤，如金融、会计、律师、资产评估等高端服务业以及人才等各类资源的聚集，为市场的进一步发展提供强有力的支撑；集聚金融的各类要素资源，打造完整的金融生态系统，提升产业能级和规模。
在吸引了一定数量的资源后，则更加注重开发集聚区的平台功能。平台功能是指集聚区作为交易平台、信息平台，服务区域内的各种交易主体。以上海并购金融集聚区为例，其联合新华社中国经济信息社、新华社上海分社、上海金融业联合会、上海联合产权交易所、华东师范大学等打造“新华-上普并购指数”发布平台，关注并购金融功能性指标，同时深挖联合产权交易所的平台功能，扩展金融资产交易服务平台等新业务平台。
此外，金融集聚区的建设是一项长期任务，需要一系列的配套政策，还要尽快推动政策的有效落地，才能为集聚区的稳健发展提供强有力的保障！常见的金融集聚区政策包括：区域内的专项扶持办法、金融创新项目的财政扶持办法、人才鼓励政策、租金优惠政策等。
风险控制是金融行业永恒的主题，只有风控做得好，金融行业才能发展的好。就此，卫新律师不久前应邀参加“上海并购金融集聚区创新发展与风险防控法治论坛”时对金融集聚区的建设提出了四点建议：
第一，完善监督机制，配套法规落地。完善的监督机制有利于确保市场主体在法律允许的范围内运营，而不是一味寻求灰色地带谋求非法利益。而配套的法规落地，既可以对集聚区内的主体行为进行监管、奖惩，也可以发挥引导和鼓励作用。
第二，建设信息平台、诚信体系，并进行大数据共享。金融集聚区因其资源集聚的特点，可以便利地收集相关企业的基本信息和交易信息，通过筛选、整理并对信息加以保护和管理，这些信息将成为集聚区的优势。一方面，集聚区作为信息平台，可以撮合交易、对接资源；另一方面，还可以建立诚信体系，创设“黑名单”、“白名单”，采取对应的管理措施，从而不断优化集聚区内的企业质量，提升集聚区的竞争力。
第三，适时引入保险机制。保险的引入将降低交易的风险，有助于交易的促成。
第四，引入包括律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、咨询机构等在内的专业性机构。这些专业机构的引入将对金融集聚区内的企业规范发展、良性成长产生重要影响。
上海金融集聚区
上海陆家嘴金融贸易区
定位：核心功能区
概况：陆家嘴金融贸易区拥有国内最为完备的金融市场体系、金融基础设施、金融生态环境，为金融机构的落地、金融人才的集聚、金融交易的活跃提供了重要平台。
代表机构、企业：国家开发银行上海分行、中国人民银行上海分行、上海证券交易所、汇丰银行 、星展银行、平安银行等。
特色：资源的高度聚集、对接国际高标准、自由开放（自由贸易区）。
主要扶持政策：
1. 外商投资领域，除负面清单以外，由行政审批改为备案，降低外商投资门槛。
2. 开设自由贸易账户，企业和金融机构可以开展境外融资活动，降低融资成本。
3. 对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。
4. 产业导向：金融及相关服务业、商业贸易业、航运业、各类功能性机构、专业服务业、文化创意产业、会展业、特色旅游及休闲娱乐业。
上海外滩金融集聚带
定位：资本运营
概况：外滩金融集聚带的产业功能集中于“资产管理中心”、“资本运营中心”和“金融服务中心”三大板块。为支撑上述三大板块，其重点培育的金融业包括：财富管理、投资银行和私人银行等为主的金融操作，以风险投资和私募为主的资本供给与基础运作，少量以基金、保险和证券为主的金融市场，以及会计、审计、咨询与评估等为主的金融客户专业服务。
代表机构、企业：上海外滩金融仲裁中心、跨境支付系统、中国民生投资股份有限公司
特色：外滩品牌文化、“一城一带”相辅相成
主要扶持政策：
《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的实施意见细则》
1. 黄浦区将对企业办公用房、装修等给予一定补贴；
2. 对互联网金融企业前两年利润所得形成的相关贡献给予全额扶持，对增加值、营业收入形成的相关贡献给予减半扶持；
3. 企业当年通过金融创新支持小微企业融资或提供金融服务比例达到75%以上的，经认定后予以奖励；
4. 企业开发出受金融业界和金融消费者肯定的重大创新产品、技术或服务的，企业开发出业界公认首创的商业模式的，均可在报请黄浦区政府审核同意后给予一定奖励；
5. 对具有良好产业背景、深厚行业经验、出色历史业绩和优秀经营团队的企业，经认定后可采用“一企一策”方式适当加大扶持力度。
上海北外滩金融港
定位：财富管理
概况：北外滩金融港聚焦于财富管理企业。目前，该地区的金融企业已达到1216家，资产管理规模超过3万亿。现今已入驻金融港的企业包括——华菁证券、赛领资本、国开投和中建投的上海总部等一批重点企业以及全国近10%的公募基金。功能性机构包括——中国风投促进会、中国首席经济学家论坛研究院、北外滩企业并购和资产重组综合服务基地、上海供给侧结构性改革研究中心等。企业与机构相辅相成，金融港的金融辐射和服务实体经济能力将不断提升。
特色：作为2017年3月才正式启动的新兴项目，创新驱动是其重要的战略支撑。
上海普陀并购金融区
定位：并购金融
概况：经过三年的建设，上海并购金融集聚区的品牌影响力进一步扩大，以上海联合产权交易所为龙头的近200家并购金融机构相继落户集聚区，提升了区域内的要素集聚度；集聚区的产出效应也已经显现，三年间共募集资金420亿元，对外投资65亿元。
代表机构、企业：上海联合产权交易所
特色：并购的定位和专业服务
主要扶持政策：
可以看到，金融集聚区的建设对于带动区域经济的发展具有极大的影响，不仅能为市场主体配置资源提供平台优势，也将推动区域内企业之间的投资与合作。
当然，各大集聚区的定位、发展阶段、政策着重点都有所不同，企业在选址入驻办公地点时，要充分、全面地考虑，包括：自身的业务方向是否与集聚区的定位相匹配，市场空间能否在该区域充分、深入地打开，该区域的政策优惠是否切实满足自身需求等。集聚区的建设管理和企业自身需求、发展目标的互相匹配将创造出协同共赢的局面。
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