厉以宁谈消除结构性失衡：必须碰硬的

厉以宁教授认为 ，今天的改革之所以要“碰硬的”，就是要消除利益集团在形成结构性失衡方面的作用，要真正能够通过改革，通过发展来增加就业人口。 十九大确立了发展目标，现在要调动人们的积极性。在这种情况下，要着重培养四种人。

以下为演讲实录。

我要讲的题目是“如何消除结构性失衡”。

这个问题由来已久，因为在很长的时间内，我们都说产业结构不适应环境、失衡等等。问题是，为什么不改呢？改有多大的难度呢？经过最近一段时间的考察，我发现 改革结构性失衡是很困难的，因为它不是一朝一夕形成的。所以，要想把结构性失衡在很短的时间内消除是不容易的。

我们可以这么讲，结构性失衡之所以在这么多年都没有大的本质性的改革，是由四个原因造成的：

第一，很长一段时间，中国是在计划经济体制下运行的 ，而且按照计划经济的原则——政府决定一切，这在很长时间内是存在的，即使是在80年代初开始进行改革开放的时候，行政在经济中的作用是始终存在的。有的时候改得大一点，有的时候不动，所以这样就形成了行政主导下的结构性失衡。

第二，长期以来政府的干预跟宏观调控是结合在一起的 ，并不是简单的说行政命令就是行政命令，说宏观调控就是宏观调控，两者不是分开而是混在一起的。这种混在一起就造成了行政手段的力量更大，你要想违背这个是不可能的，特别是在国有企业改革速度还比较慢的时候。

第三，各部门、各地区甚至是各个企业都有攀比的现象。 一旦指标下来了，假定是增长8%，那么我就一定要想办法超过8%。如果目标是8.5%，我就一定要达到9%，累计都是这样的情况。所以“大干快上”是有背景的，是跟攀比结合在一起的，这是一个老习惯了，在这种情况下很难做到让我们在市场经济道路上发展。

第四，“发现错误”是很难的 ，因为都计划安排好的，使用了宏观调控的手段，所以要真正发现错误，让中央感觉到了，时间就很晚了，也就错过了改革的最佳时机。

我们可以想象，原来的计划经济体制、宏观经济调控，两个结合在一起，再加上攀比，“大干快上”这些计划经济下的产物，好多东西都没有改，还有投资能促进消费，这样的一些观点都要分析，它不是很简单的。

在中国进行结构性改革，关键在哪里？在“改革” ，要进一步改革，要从改革的方面来着手。

这方面重要的问题在什么地方呢？重要的问题是，改革跟发展方式有关。如果坚持过去的发展方式，重数量、重速度，那不容易改，因为那种发展方式鼓励了人们大搞重复建设、消耗资源，尽管产品卖不掉，积压在仓库里，可是他们完成了任务，这么看，问题就很明确了。所以对我们来说，当前最要紧的问题是真正做到消除结构性失衡， 一定要改革发展方式，要从数量型的、速度型的改为质量型的和在质量型下面讲效率，这个改革就是今天我们要重视的供给侧结构性改革最主要的部分。

但是它会产生一些困难，困难在什么地方呢？如果是为了结构性调整得更好，去除结构性失衡，就一定要在工作中注重产品质量，扩大产品的市场。但又做不到，为什么做不到呢？因为 生产方式的改变就会“动了”原来的两大势力，一个势力是利益集团 ，利益集团已经形成了，不愿意全部改，如果全部改的话承担的问题大，所以他们对改革是持观望的态度的。

还有一种情况是怕引起经济中的副作用，其中一个最明显的副作用就是改革会使失业增加 ，但谁都不愿承担增加失业这个责任，都说我可以养起来，可是钱从哪儿来？产品又卖不掉，会遇到很多具体的困难但又没办法解决。 今天的改革之所以要“碰硬的”，就是要消除利益集团在形成结构性失衡方面的作用，要真正能够通过改革，通过发展来增加就业人口。 问题还在发展方式的转变上。

第三个问题，这里要谈到的主要是要改变效率的观念。有三种效率：

第一种效率就是生产效率 ，生产效率主要是指投入和产出之间的关系，较小的投入，产出不变，也表明了效率的提高。如果以原来的原材料能产生更多的产值，那也是效率提高了。效率分三种，生产效率是重要的，但它是微观意义上的。20世纪30年代以后，经济学界着重在讲，除了微观产生了生产效率以外，宏观效率在哪里？那么宏观效率是一个新问题，宏观效率就在资源配置效率。

第二，资源配置效率 ，用某种方式配置资源可能产生a效率，如果换一种方式配置资源，可能就产生a+1的效率，再换一种方式可能产生a+2的效率，这种效率投入产出都没有变，但配置的方式变了，就产生了新的效率，这是宏观的经济效率。我们过去只注重微观效率，因为微观效率是以生产单位为准，宏观效率是管资本的、资源的重新配置。国企改革是为了增加国有资本的增量，增量从哪里来？是重新调整了配置而来的。

第三种效率 ，在西方经济学中出现的比较晚，一般认为是在20世纪60到70年代以后开始出现的，叫做X效率。 X效率什么意思呢？就是效率按照投入产出的比例来看，这么多的投入，这么多的产出，它们是相应的，但为什么有的时候效率远远不足呢？应该产这么多可是没有产生，这就叫X负效率。没有那么多的投入为什么来了这么多的效率呢？这叫“X正效率”。我们谈谈为什么会产生X负效率，因为X效率中最多的是X负效率。

有分析认为X负效率是由三个原因造成的：

第一，集体目标和个人目标不一致 ，比如说企业有企业的目标，个人有个人的目标，不一致集体目标就架空了，这就产生了X负效率。

第二，微观单位中意见不统一，或者有地方观念 ，四川来的工人是一帮，河北来的工人又是一帮，不能融洽，这就产生了X负效率。

第三，发现了在有些地方个人不一定能摆脱惰性区。 什么叫“惰性区”呢？比如说冬天冷，早上恋被窝，不愿意起床，这就是“惰性”。这就形成了经济学中从前不解决的问题，甚至不知道的问题，由X负效率发挥效率。

怎么解决？这就不是一般的办法能解决的，要增加 X效率就必须要做到几点：

第一条，集体目标和工人的个体目标不一致，不一致怎么办？目标分解、求同存异。 譬如说，把目标一分解，集体目标是大写的ABCD，个人的目标是小写的abcd，这其中一定有很多是一致的。比如说工厂希望能够平平安安生产，职工希望平平安安回家，这个安全的目标是一致的，大家都承认吧？还有工厂希望能够增加盈利，职工希望分配红利能够增加，发的红包多一点，这个是一致的，也可以把它单独列一下。

再有一条，工厂期望自己的声誉高，工人认为在这样的企业中工作我感到很光荣，因为企业有名，这也是一种，求同存异以后就这样来解决。一致的话我们一起做，不一致的话，先服从企业的利益，然后再帮你解决。譬如说新分配技工学校的学生来了，这个学生说，我喜欢画画，我喜欢唱歌，我喜欢舞蹈，工厂说，我们这个工厂不需要这些人，你们要留下就从木工、钳工或者是其他的工种做起，那么就有矛盾了，你先服从企业的目标，然后企业来帮助你实现你的个人目标。比如说你喜欢唱歌，可以组织乐队，你喜欢画画可以举办画展，你喜欢跳舞有文艺队，这样一来问题就解决了。这是第一个，目标分解、求同存异。

第二条，工人与工人之间不合怎么办？各自后退一步开阔天空，小事情不要计较。

第三条，个人有惰性早上起不来，那么就要有纪律 ，有纪律才行，光有纪律还不够，还要有激励，给他们好的奖励。

第四条，达到认同 ，我对企业已经认同了，我愿意为企业做了，这样效率就提高了。在中国没有研究“X效率”的，如何去掉X负效率，怎么让X正效率不断地增长。我们这些都没有做到，因此我们可以说， 超常规效率从哪里来的？西方经济学一直也在讨论超常规效率，也就是X效率超常规了 ，我们可以这么说，如果没有职工的积极性、认同感，不可能有那么高的效率。因为你的效率都在前面的项目中表现出来了，现在要调动积极性就应该从X负效率这方面去入手，通过认同感提高效率，这是我们在解决结构性调整的过程中，失衡调整的过程中要注意到的。光提高生产效率不够，还要靠资源配置效率，同样不够，就要靠X正效率。“大国工匠精神”“劳模精神”这些都是出于使X负效率转为X正效率的目的。