官方点名：耗材捆绑设备销售，全面整治！

6月14日，中国政府采购网发布了一则废标公告。

据了解，该项目采购方为广西壮族自治区妇幼保健院， 预算520万购置 2台全自动生化免疫分析仪、1台全自动生化免疫流水线。

5月22日，项目中标结果公布，华润(广东)医学检验有限公司以 1元拿下了1台预算为400万的全自动生化免疫流水线，品牌是迈瑞医疗 ；广西北部湾创新投资股份有限公司以118万拿下了2台全自动生化免疫分析仪，品牌是日立+亚辉龙。

但在6月14日，《 广西建澜项目管理有限公司关于全自动生化免疫分析仪及全自动生化免疫流水线采购中标结果更正公告 》显示 ， 该中标结果作废，原因是“项目收到对中标结果的质疑”。

废标公告称：

经评标委员会复核，本项目的 价格分设置不符合 87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条 综合评分法的价格分设置要求 ， 影响采购公平性 。根据招标文件第三章投标人须知第46页中“30.3出现下列情形之一的，应予废标：（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的”规定。 经采购人确认本项目废标。

纵观全行业 ， 因 低价导致中标结果作废的，其实并不多见 。 不论是其他投标人还是采购人， 都不会戳破这层“窗户纸” ，但本次恰恰是因为收 到了价格的质疑才被废标。 因此，此次废标也被解读为： 是向行业里长期以来的潜规则说“不”。

6月19日，有记者联系迈瑞医疗， 迈瑞相关人士表示 ： 此次竞标产品来自迈瑞，但 竞标全程由代理商负责，迈瑞尚不掌握具体废标原因 。 但供应商华润(广东)医学检验有限公司目前并未回应。

抛开品牌来说，这种 1元甚至1分钱中标 的情况，在医疗设备招标领域早已 不是个例。

这种 异常的低价显然不合常理 ， 但为何能在业内横行？

众所周知，在医疗 领域尤其是体外诊断行业，设备与试剂、耗材的销售往往是紧密相连的。而 这种捆绑销售模式 在此前很长一段时间， 几乎是业内常态，尤其是大三甲医院。

厂家将设备以低于市场价格售卖/捐赠给医院， 从而达到销售试剂耗材的目的 ；还有一些企业， 为了快速实现市场占有率和短期盈利，选择低价竞标的策略。但从法规层面来说，这些均涉嫌商业贿赂不正当竞争的违规行为。

因此，近年来这种企业 免费捐赠、投放医疗设备，捆绑销售试剂、耗材 等现象，成为了国家严打的核心，大批违规企业、医院也因此受到处罚。

但显然，整治结果不慎理想， 医疗设备超低价中标仍旧“ 屡禁不绝 ” 。

此前，在《关于进一步做好医疗服务价格管理工作的通知》中， 国家医保局曾 明确指出： 严禁“设备+耗材”捆绑销售模式，医院要防止被设备物耗虚高价格捆绑 ，通过 集中采购 等多种方式降低物耗成本，推动医疗检查项目总价合理下降。

去年8月，中国政府采购网发布《财政部将规范最低评标价法适用范围》一文中提及：

近日，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标 投标市场规范健康发展的意见》，明确将加快推动 招标投标法、政府采购法 及相关实 施条例 修订工作 。

不止如此，为了加大投标人违法成本，一些地方提出 更为具体的措施 。

诸如重庆市，在《关于取消“最低价中标”的建议》中，重庆市发改委提出：对 实施 经评审的最低投标价法，需配套执行四项保障制度。

从 罚款、黑名单、禁入招投标活动 到严格 追责法人 的完善惩戒机制，形成对低价抢标高价索赔、低价中标高价结算、低价低质等多项典型违规行为的 精准打击！

毋庸置疑， 从中央到地方的一系列行动 ，不仅会持续打击“低价中标”、耗材捆绑设备销售等违规行为，还将直接利好所有械企 走出长期以来的“低价竞争”怪圈 ，向更健康、可持续的发展模式迈进。