1.台湾REITs发展概述
台湾同时采用美国与日本证券化架构,于2003年通过不动产证券化条例,提供法源允许成立不动产投资信托与不动产资产信托(Real Estate Asset Trusts)以从事不动产证券化,富邦1号随即在2005年3月上市,成为台湾第一笔不动产投资信托基金,其后于同年10月与12月陆续有国泰一号与新光一号上市,2006年有4档REITs发行,分别为富邦2号,三鼎,基泰之星与国泰2号;2007年5月发行骏马一号。
此后,由于REIT无法吸引投资人与企业的兴趣,台湾金管部门提出修法,并在2009年“立法院”通过。修法主要目的在于两点,第一扩大可投资范围,包括开发案。第二重新定义“封闭型基金”使得REIT可以增加资本额以利其运作。
台湾REIT在出现之初,曾受到投资者的追捧,认购倍数平均为3.54倍,富邦一号认购倍数高达5倍,但是随着时间推移,认购倍数呈现向下修正趋势。
2.台湾REITs发行流程图以及申请程序
(1)台湾不动产信托流程图
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(2)台湾不动产投资信托申请流程
![](http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/w7xFC61Aibwgq0qQia5UpYNDgDDXcXdLaSiaJcpCT23PjSHzicAlXrnxEquxIkeWI4nLyTM3dSmHC0FGP8P3XLALxw/640?wx_fmt=png)
3.台湾REIT与香港REIT以及美国REIT的区别
台湾REIT师法自美国REIT,但是两者有相当大的差异,这些差异使得台湾的REIT比美国的REIT更加保守。
台湾REIT以信托与基金作为运作平台。受托机构募集资金后投资于不动产或相关权利,并聘请管理机构负责经营。
美国则是由受托人委员会向大众募资,然后聘请顾问负责经营。这两套制度的差异在于,运作模式完全不同,提供积极经营的诱因也不同。
美国所使用信托是商业信托,经营管理架构类似公司,而受托人委员会的角色类似公司的董事会,负责整个REIT的决策,其成员可能是持股多数的大股东或兼具公正与专业的独立董事,因此有动机为REIT的发展积极规划。
台湾的信托中,并没有明文规定重要企业决策由谁来决定,但是整套制度是以受托机构负最大的重任,商业决策的最后决定权在受托机构手上,但是实务操作中,台湾并没有专营不动产的受托机构,因此常常聘任管理机构代为经营管理。而管理机构既然受到受托机构委任,其所有投资与经营方向的规划由受托机构统一后才可以实行。这套制度中,受托机构的唯一奖励是预先预定的报酬,除此之外,如果投资计划失败,受托机构还会面临来自投资人与监管机构的责难,因而受托机构趋向于保守经营。
简而言之,美国的REIT可以为经营型的REIT,而台湾的REIT依赖管理机构,受托机构比较接近监管的角色。
此外,台湾的REIT案例中受托机构与管理机构的报酬大多和经营绩效无关,这限制了经营管理机构发挥企业经营能力。REIT制度的优点之一就是聘请熟悉不动产业务的专业经理人经营与管理,经营管理机构有两大责任,其一,扮演基金经理人的角色,其二,扮演资产管理人的角色。前者包括买卖不动产,并购,投资与融资等,后者包括建筑物维护保养,收租,缴纳费用等。台湾的REIT经营管理机构只剩下第二项。
以富邦一号为例,台湾的REIT的投资人无论持股所高,必须听命于0持股的受托机构。富邦一号发起时以富邦建经为管理机构,以土地银行为受托机构,富邦金控并及相关企业持股20%为表示对富邦一号的支持。从公司治理角度看,这是非常好的安排,管理机构的福祉与整个REIT的福祉更加一致。但是,富邦金控虽然持股20%,可能愿意承担较高的风险,却无法扭转0持股的受托机构所作的任何保守决定。
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香港的REIT又不同于台湾和美国。香港的REIT经营由管理机构主导,受托机构只是受托保管资产,并执行管理机构交办之任务,而不是扮演复核批准的角色。香港的立法允许设计报酬制度,鼓励管理机构为投资人创造利润。
4. 台湾REIT目前的困境
(1)受托机构保守经营
(2)交易量小,流动性不足,出现折价问题
台湾REIT的发行市值差异幅度颇大,从最小的基泰之星(24.7亿新台币)到最大的国泰一号(139.3亿新台币)相差可达百亿。但是不论大小,其交易量小,而且越来越小。
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流动性不足,使得想要回收投资的投资人无法出清其持股,失去证券化创造流动性的本意。此外,流动性不足还带来折价问题,使得持股人受害。
![](http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/w7xFC61Aibwgq0qQia5UpYNDgDDXcXdLaSJibNhYGmjxaa6BJEibazTyFOfoRVCqU0ZhtQyzgfkVLxQ0x945zdepAA/640?wx_fmt=png)
(3)其他问题
台湾REIT除交易量低,保守经营,折价现象以外,还有其他问题。
根据谷湘仪(2012),张贞玲(2013)的研究,SARS之后,台湾的不动产进入一波多头行情,在这轮行情中,不动产持有者可以轻易出售不动产,而不用借助不动产投资信托。
此外,由于主管部门的保守谨慎,对于证券化的批准过程往往过于冗长,对于希望掌握商机的出售人与投资人而言,有相当大的不确定性,如此不如直接出售资产,而非通过繁琐的证券化过程。
此外,台湾REIT本来享受6%的分离课税,但是现在已经将税率调整到10%分离课税,降低了投资人的投资诱因。
台湾的REIT投资的标的也过少,以目前富邦一号为例,共计80亿元的发行额,只持有4栋建物,投资标的的少使得风险集中,并且不容易发挥规模经济以降低营运成本。