努力开创外交战线涉外法治工作新局面
外交部党委
2023年11月27日，习近平总书记在二十届中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述加强涉外法治建设的重大意义、重要原则、目标任务和重点举措，为新时代新征程推进涉外法治工作提供了根本遵循和行动指南。2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的一项重大原则，对完善中国特色社会主义法治体系包括加强涉外法治建设作出战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力开创外交战线涉外法治工作新局面。
一、深刻认识新形势下加强涉外法治建设的重大意义
当前，世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。法治成为各国较量博弈的新战场，加强涉外法治建设的重要性、紧迫性更加凸显。必须深刻认识新形势下加强涉外法治建设的重大意义，锚定目标任务，始终把握主动。
加强涉外法治建设是全面依法治国的必然要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，加强涉外法治建设是其中的重要内容。党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出加强涉外法律工作，党的十九届四中、五中全会分别就此提出要求。党的二十届三中全会将加强涉外法治建设作为完善中国特色社会主义法治体系的重要方面进行部署。涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国。要着眼全面依法治国战略布局，认真学习领会习近平法治思想，统筹推进国内法治和涉外法治，为党和国家各领域工作更好统筹国内国际两个大局提供法治保障。
加强涉外法治建设是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。
法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。党的二十届三中全会提出完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放。必须强化涉外法治的引领作用，完善公开透明的涉外法律体系，主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，夯实高水平开放的法治根基。同时，随着我国持续扩大对外开放和公民、企业加快“走出去”，涉外安全风险有所增加，还有外部势力对我国发展进行干扰、打压。着眼有效应对挑战和防范风险，必须坚决强化法治思维，运用法治方式，拿起法律武器，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争。
中国带头做国际法治的倡导者和维护者，坚定维护以联合国宪章为基础的国际法和国际关系基本准则，大力倡导尊重主权和领土完整、不干涉内政、禁止使用武力、和平解决争端等国际法基本原则。图为2023年11月15日，联合国安理会就巴以局势通过一项聚焦人道关切、突出保护儿童的决议，中国代表作为安理会当月轮值主席主持会议。新华社发
加强涉外法治建设是提升我国国际影响力、感召力、塑造力的重要途径。
在变乱交织的世界中，法治特别是国际法作为普遍准则，对于维护秩序、促进和平、实现正义的重要作用日益凸显。中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。2023年底召开的中央外事工作会议指出，我国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。在进一步塑造我国和世界关系新格局的进程中，要更加善于运用法治，在坚定维护自身利益的前提下，充分讲好中国法治故事，积极参与国际规则制定，更加充分发挥国际法维护国际和平安全、促进国际公平正义的作用价值，持续促进国际法治进步。
加强涉外法治建设是推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需。
当前，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争，法治已成为国家核心竞争力的重要内容。中华民族伟大复兴进入关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，同国际社会的互联互动空前紧密。在此背景下，必须发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治的确定性应对前进道路上的各种不确定性。要以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神加强涉外法治建设，夯实涉外法治根基，为推进强国建设、民族复兴伟业营造有利法治条件和外部环境。
二、准确把握外交战线推进涉外法治工作的基本要求
外交战线处在对外交往最前沿，是推进涉外法治工作的重要力量，要紧紧围绕中心任务，准确把握工作要求，确保涉外法治工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
牢牢把握正确政治方向。
党的领导是中国外交的根基和灵魂，也是社会主义法治最根本的保证。推进涉外法治工作要始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。时刻牢记法治当中有政治，充分认清国际法的鲜明政治属性。始终在党的领导下开展涉外法治和国际法工作，通过相关决策和行动进一步加强党对涉外法治工作的领导。
坚决维护国家主权、安全、发展利益。
维护国家主权、安全、发展利益，是我国对外工作的出发点和落脚点，是外交战线推进涉外法治工作的根本任务。要坚定捍卫国家主权，维护祖国统一和领土完整。坚定捍卫政治安全，有力回击反制外部干涉和极限施压。全面服务国家发展大局，积极营造有利的外部环境。用心用情用力践行外交为民，构建海外利益保护体系，有效维护海外中国公民和企业的合法权益。坚持把中国人民利益同各国人民利益结合起来，努力扩大同各方利益的汇合点。
全力服务中国式现代化中心任务。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。法治是中国式现代化的重要保障。推进涉外法治工作要以服务中国式现代化为己任，统筹考虑和综合运用国际国内两类规则，调动全球资源和市场，持续完善双边、区域和多边贸易投资安排，维护全球产业链供应链稳定，坚定促进贸易和投资自由化便利化，为中国式现代化行稳致远提供有力法治保障。
始终高举构建人类命运共同体旗帜。
构建人类命运共同体是新时代对外工作的主线，是中国特色大国外交追求的崇高目标，体现了我们党的初心使命与时代发展潮流的高度统一，凝聚了各国人民期盼建设美好世界的最大公约数。推进涉外法治工作，要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动“三大全球倡议”持续落地走实，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
三、新时代外交战线涉外法治工作取得重要进展
党的十八大以来，外交战线切实提高政治站位，增强行动自觉，加强组织领导，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于涉外法治建设的重大战略部署和政策举措，深入推进外交战线涉外法治工作，取得重要进展。
党对涉外法治工作的领导全面加强。
习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲力亲为，在双多边元首外交场合，就联合国宪章宗旨和原则、国际法和国际关系基本准则、和平共处五项原则、国际关系民主化法治化等涉外法治重大问题，提出一系列重要立场主张，为推进涉外法治工作领航定向。外交战线深入学习领会习近平总书记重要论述精神，将涉外法治纳入外交工作全局部署推进，切实做好元首外交后续跟进落实。对外关系法、党领导外事工作条例制定出台，对我国对外工作大政方针、原则立场和制度体系进行集中阐述，为加强党对外交外事工作包括涉外法治工作集中统一领导提供法律和制度规范保障。全力参与反腐败全球治理，推进反腐败国际合作与追逃追赃，从海外追回“百名红通”人员等一大批腐败犯罪分子，服务配合全面从严治党和国内反腐败斗争。制定实施缔结条约管理办法，有效加强党中央对条约工作的集中统一领导。
