中国17家万亿俱乐部，成色如何？

罗天昊

著有《大国诸城》致力于国家与城市竞争战略

公众微信 ID ： Luotianhao99 罗天昊国与城

大国诸城，群雄四起。

在过去的 2019 年中，中国一共有 17 个城市的经济总量超过 1 万亿人民币，跻身万亿俱乐部。

其中，包含了四大直辖市，五个计划单列市中的三个，广州、武汉、成都、杭州、南京、长沙、郑州等七个省会。苏州、无锡、佛山等三个地级市。

佛山多年期盼，终于在 2019 年入围。

走在最前面，不仅意味着光荣，更意味着责任。

中国城市该怎么发展？

万亿俱乐部，方向和榜样。

城市，绝不是仅仅以大为美。还需要发展的质量，管理的水平，人文的精神，开放的气度，创新的能力等。

为此，罗天昊国与城特评点中国 17 家万亿俱乐部。以期激浊扬清，互相砥砺。

2020 年中国城市万亿俱乐部

排名	城市	2019 年 GDP （万亿）
1	上海	38155.32
2	北京	35371.3
3	深圳	26927.09
4	广州	23628.6
5	重庆	23605.77
6	苏州	19300
7	成都	17012.65
8	武汉	16223.21
9	杭州	15373
10	天津	14104.28
11	南京	14050
12	宁波	11985
13	无锡	11852.32
14	青岛	11741.31
15	郑州	11589.7
16	长沙	11574.22
17	佛山	10751.02

注：数据来源于各城市 2019 年公报等。

上海

直辖市，中国经济第一大市。

上海经济总量和人口国内双第一。商业繁荣，本外币存款 13.3 万亿。科教实力发达，产业完备。尤其是外资和国企强势。上海非公经济终于达到 52% ，超过一半。

虽然浦东被认为是深圳之后的第二代开放基地，但是， 上海更像是一个精美的管理者，而非开拓者。 上海的改革，并没有出现颠覆性的成果。

直辖市的地位，利弊各半， 利在获得资源，弊在地位过高，稳定压倒改革，导致锐气不足，胆略不足。 当下上海人口老化，活力减退，值得警惕。 2019 年上海人口仅增 4.36 万，净流入人口占常住人口比重为 40% 左右。低于深圳和佛山等众多广东城市。

上海难以成长出本土巨头，民营经济活力不足， 是收割者而非播种者。

上海是深圳之后，中国第二个全球创意城市，研发投入超过 1500 亿。

上海最大威胁，是开放性还不够。作为海派城市代表， 上海需要恢复百年前的开放度，而不是四十年前的开放度。

北京

中国首都，官方定义为政治、文化、国际交往、科技创新四大中心。

一直以来， 北京集中了中国最多最重要的公共资源， 尤其是央企的一半以上总部在北京，随着雄安的崛起，将一切最优质公共资源集中于首都的模式将得到改变。 若中国进一步市场化，二十年内北京将逐步被珠三角、长三角和中部的中心城市赶超， 经济排位将从第二降低到第五名外。

作为全球第二大国的首都，北京天然具备国际性城市的霸气与自信。

北京的文化产业发达，总量全国第一，金融产业发达，存款高达 17.1 万亿。

高科技产业也发达。研发强度超过 6% 。万人发明专利达到 132 件。

总体产业兴盛，但低端产业流出迅速。

北京最几年户籍人口和常住人口连续减少， 2017 年和 2018 年，常住人口分别减少 2 万和 18 万。外地人口分别减少 13.2 万和 29.7 万。目前外地人占常住人口比例为 35.5% 。 2019 年北京常住人口再降 6000 人。

北京作为一个城市在改革领域是相当滞后的。在部分领域，北京不仅不是改革先锋，反而是改革的壁垒。 如户籍管制，车牌管制等，成为中国管制型城市典范。

北京的奇特之处在于，作为一个城市是封闭，但是，作为一国之都，却是开放的， 中国改革的政策策源地，在北京。

改革的先锋在南海，中枢却在中南海。

深圳

中国最早的特区，改革先锋和旗帜。

深圳是改革开放的产物，从偏远落后的渔村，崛起为中国最现代化的繁华都市。

深圳是中国最著名的移民城市， 净流入人口占比重高峰期超过 70% ， 2019 年当年，人口增加超 40 万，包容开放，容易打破利益格局，各种改革容易推动。

深圳也是中国最年轻的城市。富有创新活力。 专利申请冠绝全国， 2008 年即成为全球设计之都，研发强度超过 4% 。

深圳的公共资源不丰富，没有 985 高校，本土大学生密度低。却善于吸引利用全国人才。抢人能力突出。

深圳是中国市场经济最鲜艳的花朵， 崛起了华为、腾讯等一大批本土企业。并成为全球知名企业入驻最多的城市之一。

2019 年，国家将深圳定为社会主义示范区，希望其成为共富的表率。

从先富开始，以共富结束，深圳承担了国家两个世代战略先锋的重任。

看几大硬件，深圳产业升级完成很好，高技术产业占比 67.3% ，全国第一，逐步建立了健全且高端的产业体系。

粤港澳大桥通车，将深圳从陆地末梢变为区域中心。此外，国内多条铁路、高铁都过境深圳。交通得到加强。

近年来，深圳社会活力逐步有所丧失，值得警惕。

深圳逐步“内地化”，改革成本日益高涨。尤其是狂飙的房价，对深圳未来造成巨大戕害，部分产业和人才迁移。此外，深圳人均年龄已上升，既得利益逐步形成。对新兴力量产生排挤效应。进取精神有所萎缩。

市场之城，改革之城，活力之城，才是深圳魅力所在，是深圳的“元根”。

广州

国家中心城市，珠三角中心，中国改革开放的前沿与先锋。

广州为华南交通枢纽，链接广东省内和南方的战略中心，这种地位无法取代。

两千年的广州，四十年的深圳。

这是一座长久繁荣的不落之城。无数城市起伏沉落，广州却一直挺立在一线城市中。 不仅是数十年来的改革前沿，也是百年来中国开放的前沿。积淀深厚。

广州消费繁荣，文化鼎盛。是岭南文化的集大成者。也是未来粤港澳战略的中心与主导者之一。一带一路战略的海洋出口。

产业：广州产业发达，无需多言。不仅如此，广州消费繁荣，在珠三角九大城市中，消费与 GDP 的比重最高。但是， 广州的高技术制造业，在广东并不强势。

人口：广州也是中国人口熔炉，改革开放以来，人口几十年一直在增加，表现出强大的吸引力与包容能力。净流入人口占常住人口比重达 38 以上 % ，在全国十大城市中排名第三。 2019 年一年流入超过 40 万。

2019 年，广州固定资产投资猛增 16.5% ，尤其是基础设施投资增长迅速。

区位、交通与物流：华南交通中心，战略中心，铁路和公路交通为华南核心。广州同时是四大类型物流枢纽城市。也是华南消费市场中心。

重庆

国家中心城市，中西部唯一直辖市。

重庆是西部之头，中部之尾，在中国的地理版图中非常特殊。 横跨长江经济带和西部两个国家战略区。 是长江经济带上游核心及西部战略的起点。 重庆也集五大类型物流枢纽为一体。 战略腹地广阔。潜力巨大 。

2019 年，成渝 “陆海新通道”上升为国家战略，打通了重庆南向北部湾的通道。当年，东盟即成为重庆第一大外贸合作伙伴。实现对东盟出口 136.7 亿。

重庆是西南地区现代制造业基地之一，并拥有国家级两江新区。

直辖以来，重庆的改革力度很大， 重庆的地票制度，内陆城市的“一头在内，一头在外”的产业模式，民众藏富的发展模式，均堪称国内楷模。偏居西部，却能够抢得“内陆开放高地” 的先机。

产业：承接东部产业转移，并且本土部分产业，如汽车、 IT 电子信息等产业发达。

人口：重庆刚成立直辖市的头十年人口外流，但是最近几年人口回流，并且可以逐步吸引外地人。未来随着重庆经济发展，人口还将汇聚。

重庆是十大城市中唯一的人均 GDP 落后于全国的城市，但潜力巨大，值得期待。

苏州

长三角经济重镇，外向型经济的代表。

苏州经济总量超越南京，为江苏第一，在长三角仅次于上海， 苏州的经济特点，为民营经济，制造业为主体，多外商和港台投资，是中国外向型经济的典型。

苏州经济 总量庞大，国内前十，且产业结构完备 ，尤其制造业逐步向高端转型，在电子信息， IT 等领域居国内领先地位。是中国制造业的王牌之一。

苏州长期人口流入， 2018 年底净流入人口总计 368.62 万，占比 34.4% 。 2019 年势头削弱，仅流入 2.8 万。

苏州为港口型和生产服务型物流枢纽城市。不算特别强势。

苏州为地级市，战略地位逊色于上海与南京、杭州。本外币存款与 GDP比值很小 ，能赚钱却财富外流。 科教文化资源亦不足。

此外，中国劳动力成本上升，将导致 外资迁移 ，未来将严重挑战苏州可持续发展。

成都

成都是成渝双城经济圈的核心。成都同时是内陆七雄之一，大西部的陆地枢纽，在国家战略中占据重要地位。

产业：成都既承接东部的产业，同时由于科教发达，人才鼎盛，也有很多富有特色的本土产业，电子和航空全国相对领先。

人口：成都是西南城市大熔炉，净流入人口达 156.95 万。约占常住人口的 10% 。 2019 年当年，流入人口达 25 万。抢人大战，初见成效。

交通、区位和物流：成都是大西南的中心，区位优势突出，陆地交通发达。铁路雄霸西南。机场全国前四。成都也集中了四种类型的物流枢纽，同时还是西部市场中心，时尚之都。

成都为千年天府之国，积淀深厚。经过数十年的变革，更成就了今日的生活之都，包容之城。人口流入为西南地区第一。科教发达，也是汉藏文化融合之城。

成都还是消费市场必争之地。 2019 年社会消费品零售总额增速达 9.9% 。十大城市中最高。建设国际消费中心的雄心毕露。

武汉

国家中心城市 长江经济带中游核心 湖北省会 中国“大陆七雄”之首。

中国是海陆兼备的大国，经济地理中心战略地位极度重要。

武汉雄踞中国高铁时代之巅， 千公里直达城市，覆盖中国经济总量的 80% 以上 。本次疫情中，武汉的交通天赋成为双刃剑，使病毒得到超常传播。未来，疫情过后，交通的天赋，应成为武汉倚重的王牌。

武汉近年经济发展速度惊人，已跃升为第八，未来更久的时间内经济地位将继续提升， 最终定格为中国前三至前五。成为中国三大中心之一（内陆中心）。

武汉高校在校生全球知名，是 中国重要的科教中心 。同时，武汉最近几年推动双百战略，抢人大战得先机。净流入人口占比已超过 20% ，还需要继续开放， 争取建成中部人口熔炉。 2019 年，武汉常住人口官方公布为 1121.2 万，但 本次疫情暴露实管人口达 1400 万。可见武汉是藏人大市，武汉是否还能保持人口吸引力？

武汉是承接长三角和珠三角产业转移的交汇地，是中国大陆市场的中心。过去十年， 武汉的工业倍增计划十分成功， 未来仍应坚持以制造业为主导产业，同时发展服务业的策略，至少十年后，才能以服务业为主导， 跨越发展阶段不祥。 武汉应成为中国大众制造的一张王牌。中国大陆产业转移的战略腹地。中国产业升级的主战场。

珠三角北上，长三角西进，武汉交汇，天下之中。近十年承接产业转移非常成功。吸引的世界五百强，也超过 300 家。

物流方面，是中国顶级物流枢纽，集陆港型、港口型，空港型、生产服务型、商贸服务型五大枢纽为一体。在中国十大城市中，武汉的消费总额与 GDP 的比值最高，为商界必争之地。

作为中国“大陆七雄”之首，武汉需要与重庆、郑州、长沙等内陆豪 强争夺内陆开放高地， 以改革决胜未来。

在 2020 年，武汉最大的任务，是恢复秩序，并重建信心。

杭州

长三角三大中心之一，浙江省会。 G20 峰会的举办城市。

长于江浙，成于上海。是均瑶等众多长三角企业巨头的选择。 上海只是收割之城，杭州却既能汇聚企业巨头，也能诞生和成长企业巨头。 最著名的是阿里巴巴。同时，杭州遍草丛生， 给予中小企业成长的机会 。

天一生水，地六成之。杭州作为民营经济最发达省份的省会，对于民营经济的包容和培养能力，无出其右。其营商环境，制度环境，在国内难有其匹。

杭州 文化产业占比全国第一 ，达到 25% 以上，足见其文化的现代与新锐，创新能力强。研发强度达到 3.4% 。

杭州为人口净流入大市， 2019 年一年流入达 55 万，国内第一。杭州已成博大之城。

近年，杭州逐步向一线城市进发，也成为 G20 峰会的举办城市。

泰山虽高，不可辞杯土， 杭州不可因为城市产业逐步走向高端，就削弱包容与开放精神 。

杭州偏居东南，在陆地交通上难以成为中心，空港不错，机场全国前十。集中了四大类型枢纽的国家顶级物流城市，同时，杭州还是中国时尚之都，消费发达。

上海太近，削弱了杭州战略地位，与南京一样，杭州目前还不是国家中心城市。

天津

直辖市，国家中心城市，北方最大沿海开放城市。拥有国家级滨海新区。

天津是位次下降最快的城市，从去年的第六，下降到第十。去年天津一次砍掉数千亿的 GDP 水分，可见断腕之痛。

天津是中国近代工业发祥地之一，也是当今中国工业重镇。基本建成经济繁荣、产业完备的城市。但是， 天津国企强大，民营企业缺弱小，轻重工业比例失衡，过于依赖外来央企而忽视了本土产业成长。

直辖市对于天津是柄双刃剑 ，既可为其赢得众多国家战略垂青，获得更多国家资源的倾斜。但也制约了改革活力。在户籍改革，社会经济体制改革领域，顾虑重重，且近年事故频发，未能进一步发挥作用。

天津本是国家钟情的第三代改革核心，但 改革力度不够，不足以构成一个时代。雄安新区的设立，变相褫夺了滨海“新一代改革发动机”的地位。

天津既然敢砍掉数千亿 GDP ，承受排名猛烈下滑的荣誉滑落，必然有大决心。

2019 年天津有两大改革，值得关注。一是天津的国企混改，大规模推动国有企业有偿出让股权，由此，天津财政收入大增，普通民众有望受益。

二是，天津在 2019 年， 区级政府的局长，好多实行海选，而且取消事业编制，在国内力度空前。

放开手脚， 成为北方开放之城，是天津最佳出路。

南京

长三角三大中心之一，长江经济带节点城市，江苏省省会

身在上海的卧榻之侧，南京利弊各半。利在借助上海的资源，弊在上海的强势，削弱了南京的辐射能力。尤其是，由于 离上海太近，南京迟迟无法成为国家中心城市。

同为省会，南京的民营经济相对杭州逊色不少， 经济活力不足。

南京是一个发展均衡的城市，经济发达，逼近全国前十；商业繁荣，与上海杭州抗衡；产业结构完备，信息和电子制造、汽车、医药、装备制造、计算机与通讯、化学制造等领域发达。同时，南京科教实力强劲，南京大学驰名国内， 12 所双一流。

南京 2019 年人口流入 6.93 万，能够吸引人才和青年。

虽然上海是华东经济中心与最终目的地， 但南京才是真正的交通中心，历史上千年坐断东南，战略地位非常险要。南京也是中国仅有的几个集中五大类型枢纽于一身的物流城市 。

南京是中国重要的时尚之都。 江南遗韵，两岸三地共追怀。

宁波

长三角副中心城市，全球第四大港口。

杭州湾大桥通车，将宁波从交通末梢，变为交通枢纽。

2019 年，宁波人口增加 34 万， 作为一个人口不到千万的城市，比例惊人，足以说明宁波的吸引力。同时，宁波高等教育几年发展迅猛，中外合作办学成为楷模。

宁波是东部沿海开放与繁荣的象征， 民营经济活跃，产业经济发达。 服装、家电产业享誉国内。宁波是中国制造业试点城市，中国沿海高端制造业的重地之一。

宁波最难得之处是，在上海，南京，杭州和苏州等珠三角强势中心城市之侧，能够独立发展， 盛开三朵璀璨之花：民营经济之花，实体经济之花。民间富裕之花。

无锡

本土经济，实体经济，民营经济， 无锡发展模式与珠三角的佛山接近。却与同在长三角的苏州迥异，无锡是苏南模式的典范。

经过数十年的努力，无锡成为经济发达，产业兴旺，市民富庶的制造业王国。

跨越式发展，导致无锡在新兴产业领域的急功近利，一度遭遇挫折， 2019 年，人口增长仅 1.7 万。不过无锡积淀深厚，产业完备，未来仍将是中国制造业王牌之一。 实现产业升级，成为中国高端制造业中心之一，是无锡未来的理智选择。

青岛

山东头牌，半岛之花，著名港口城市。

青岛的经济实力，远胜山东省会济南。 得益于计划单列市的双重优势，在经济和社会改革领域，负担小，可以更灵活，而在政治地位上，又属于副省级城市。能够获得的资源与支持，不逊色于省会。

青岛的最大亮点，是实施了名牌战略，海尔与海信，双星与青啤。均曾驰名国内。

山东经济最发达的地区，在于胶东半岛，青岛则是半岛龙头。

青岛为人口流入地，仅 2019 年一年，人口即增加 10 万以上。

青岛为中国重要港口城市，同时也是空港、生产型、商贸型物流枢纽城市。

除经济发达之外，青岛在 城市文明，环境治理，宜居旅游方面，亦走在全国前列。 八大关、崂山天下闻名， 青岛的下水道系统，当下领先全国。

长沙

“内陆七雄”之一，湖南省会。

长沙是中国高铁时代的受益者， 汇聚四种类型物流枢纽。

长沙是 珠三角北上核心通道 ，长沙的崛起，也得益于承接珠三角产业转移，并且得地利之便率先仿效沿海改革

2019 年，长沙人口增加 23.98 万，增速惊人。同时，长沙也是人才赢家，在大学改革中，拥有四所双一流大学。

长沙的生死战略线在南北轴心。 北向扩张被武汉阻断，南向是唯一出路。彻底融入泛珠三角战略，是长沙首选。

长沙装备制造业发达，三一，中联双雄争霸，其它如汽车等产业也逐步崛起。未来是承接东部产业转移重地，以及中国中部内陆产业重地。

长沙 进出口竟然猛增 56.4% ，出口更猛增 69.9% ，创造了内陆城市的奇迹。

长沙需要与，与武汉、南昌、长沙，郑州等中部诸雄进行体制改革竞争，争取建成内陆开放高地。

郑州

传统的中原腹地中心，黄河生态区中心，国家九大中心城市之一。

产业：珠三角北上，长三角西进，都有份。富士康落地郑州，意义重大。郑州还吸引了无数国外巨头落户。

人口：郑州已成长为千万人口大市，且还继续吸引人口， 2019 年增加 21.6 万人。

区位、交通与物流：郑州为天下中州，区域优势极度重要，高铁千公里辐射范围雄霸天下，唯武汉可与之抗衡。同时，郑州也集中了四大类型物流枢纽，是中部重要的商贸市场中心。

郑州是一座未来之城， 随着内需振兴，大陆市场的统一，郑州前途不可限量。

郑州的科教实力，与城市地位不符，作为人口大省省会的郑州， 目前尚无一座 985 高校。双一流改革之后，勉强有 1 所。 人才问题是郑州未来发展的当务之急。

佛山

佛山是一个被忽视的城市。

佛山没有山西那样丰富的资源，没有深圳那样的特区优势，也不是京沪这样获得权力垂青的直辖市，但是，四十余年的静水深流，佛山已悄然成就浩大，正是由于没有什么先天的优越条件，佛山的崛起，对于中国多数城市的发展之路，更具借鉴意义。

佛山以中国的制造业工厂而被人所知，但是，制造业多数归属“传统产业”，在全国多年来被忽视，近年中国实体经济遭遇危机，佛山却逆势上扬，沧海横流，方显英雄本色，佛山在全国的独特性，才浮出水面。

一个普通地级市，人均 GDP 达到直逼上海。世人皆言北上广，厚重少文是佛山。这座寡言的城市，隐藏着惊人的潜力。

佛山模式的核心在于四点： 坚固厚实的实体经济、强盛丰茂的本土经济、富有活力的民营经济。内生式发展。佛山是中国内生增长型城市的典范。

佛山诞生了一大批驰名全国的产业小镇，以及美的、格兰仕等全国知名民营巨头。

佛山是一个人口持续流入的城市，净流入人口超过 300 万。 2019 年增长 25.3 万。

佛山生产服务型物流枢纽，交通和物流均非全国重点，不太强势。

此外，佛山的大学，文化机构等公共资源缺乏，与城市地位不相符。

2019 年，佛山进入万亿俱乐部，完成飞跃，未来关键是创新与产业升级。

佛山 作为非改革特区，实现了很多改革突破。 包括集体经济改革，大部制改革，社团自由登记等。实现了有效市场与有为政府的统一，堪称 中国改革之胆。

作者介绍：

罗天昊

天方智库创始人

国资委商业科技质量中心原研究员

中国城市竞争战略专家。

著有《大国诸城》