宁波基层试水“审批法庭”助力“最多跑一次”改革_宁波机构编制的专栏文章_微信文章

重大改革有两个理论依据：一是于法有据；二是法无禁止即可为，对公而言，法无规定便无权，对私而言，法无禁止即自由。为此，宁波宁海县针对部分行政权力事项前置条件过多、随意设置等情况，专门成立“审批法庭”，对法律、法规无规定的前置条件，一律予以取消，切实增加群众和企业“最多跑一次”改革获得感。

一、部门“清理”变审批“法庭”

之前，行政权力事项前置条件清理由职能部门各自负责，存在缺乏“壮士断腕”的决心，自行清理后与上级部门事项不能有效衔接的顾虑，改事前审批为事中事后监管后的担心。为有效清理无法律依据的前置条件，县法制办、县府办、县编委办、县审管办共同组成“审批法庭”，重点围绕减少前置条件、简化申请材料、优化办理环节等内容,对行政权力事项进行逐一“裁决”。“审批法庭”审核的事项不仅包括行政审批事项，还包括行政征收、行政给付等其他权力事项。同时，还涉及政府工作部门、承担行政职能的事业单位提供的公共服务事项。

二、前置“任性”变三个“一律”

先由各部门的法制科长梳理行政权力事项及详细材料，并提出清理意见，再由“审批法庭”对照三个“一律”标准进行“裁决”：一是对法律、法规、规章无规定的，一律取消；二是对虽有依据，但取消后不影响实际管理效果的前置条件，一律取消；三是对有依据且不宜取消，但实际运行中严重阻碍优化审批流程的前置条件，一律优化。“审批法庭”对部门上报的行政权力事项，从法定依据、前置条件、申请材料、承诺时限、收费标准等方面入手，进行全面、细致、严格审核，形成《部门“最多跑一次”事项审核报告》，报告内容明确载明应取消事项、可合并事项、前置条件清理和申请材料精简意见等。

三、权力“减法”变市场“加法”

目前，经过部门上报清理意见、对接讨论，“审批法庭”共对31个部门的300多项行政权力事项进行了“裁决”。主要成果有：

一是清理49条事项的前置条件99项。

宁波基层试水“审批法庭”助力“最多跑一次”改革

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