温州行政处罚首次引入听证见证制度

4月18日，温州市场监管局依当事人申请，召开浙江某电器有限公司、温州某电子商务有限公司涉嫌发布违法广告等两起行政处罚案件的听证会。

本次听证会的参加人员，除了当事人及其委托代理人、办案机构案件调查人员，以及常规设置的听证主持人、记录人外，还特别邀请了浙江泽商律师事务所执业律师作为听证见证人。

该局相关人士指出，该听证见证制度不同于律师法上的律师见证制度，是为确保行政处罚案件听证程序正当、过罚相当的执法原则而提出的程序创新制度。具体做法是邀请一名具有律师执业资格的法律专业人士担任听证案件的见证员，就整个行政听证过程进行监督、见证并发表见证意见。听证主持人在综合案件事实及各方质辩情况，充分听取见证意见的基础上，撰写听证报告，供机关负责人参考决定。

作为首位获邀担任听证见证人的浙江泽商律师事务所季律师在听证会后表示，行政机关在听证程序中邀请法律专业人士参与见证，并发表自己的专业意见应属首创，这样的做法在全省乃至全国都尚未有过披露。这类似于法院推行的人民陪审员制度，值得推广。

温州市市监局政策法规处林晓利处长表示，听证见证制度是该局今年重点推出的系统创新性工作，今后该局行政处罚案件在听证程序中，都将适时邀请法律专业人士参与，客观、公正听取专业意见，以保证行政处罚的正确实施。 

来源：市场导报