融合“说事、议事、办事、评事”的“村民说事”制度,是宁波象山县基层社会治理的一项创新举措,得到省市领导的重视和肯定。宁波象山县结合乡镇“四个平台”建设,积极探索基层社会治理“互联网+政务服务”新模式,以信息化为支撑推进基层智慧治理,全力打造“村民说事”+“四个平台”的基层样板,助推基层治理“最多跑一次”。宁波象山县定塘镇在实践过程中,将“村民说事”制度与“一中心四平台一网格”综合信息指挥平台融合创新,积极打造“智慧说事”新模式,让传统的村民说事制度搭上互联网“快车道”,实现村民少跑腿、数据多跑路,进一步提升了群众办事效率,打通党的路线方针政策落到基层的“最后一公里”,生动实践基层治理“最多跑一次”。目前宁波象山县定塘镇已有6个村推行“智慧说事”,计划10月底前在全镇28个村实现全覆盖。
依托“一中心四平台一网格”综合信息指挥平台,将该镇划分为46个网格,各村配备1名网格长管理员和若干名网格长,要求网格长每周在网格内走访巡查3次以上,每天至少巡查1-2小时,收集村民说的各类事,并及时通过手机“E宁波”信息系统上报到指挥平台。网格长管理员将村干部、党员、村民代表说事信息日事日毕,及时输入基层社会服务管理综合系统,实现“收集上报、调度分流、处置评价、结案研判”的“互联网+政务服务”运行模式。“智慧说事”推行实现了“村民说事”、“一中心四平台一网格”和“最多跑一次”改革工作的共赢,基层社会服务管理综合系统受理数从5月份的日均13起增至7月份的日均24起,特别是数据系统的周汇总、月述评,成为镇党委政府及时掌握基层状况的第一手资料。
二、变“定期说事”为主为“日常说事”为主“定期说事”为辅
为打破时间和空间局限,让老百姓能随时随地说事,在推进“智慧说事”中突出“日常说事”环节,将村干部、党员、村民代表、网格长的“现场说”、“上门说”重点推进,强化村干部坐班制、党员联户制等制度。同时为打消村干部顾虑,提高说事效率,对“定期说事”实行说事主题会前公告,并邀请与说事主题相关的村民参加。
说事的落脚点在于办事,通过县镇村三级联动为村民帮办家事、难事、发展大事,实现有事马上办。
根据办结难易程度将上报的事件分为I、II、III级事件,不需协商就可现场解决的问题定位I级事件;
对于需要村里协商解决的问题定为II级事件,信息报送至指挥平台后,工作人员马上通过电话将信息流转到所属村,倒逼村干部提前深入一线了解详情,村民说事会上协商讨论,当场公布解决方案,落实专人负责解决,会后及时将说事结果上报,中心通过网络平台全程督办。
对于村里无法解决的问题定为III级事件,指挥平台根据事件性质,自动流转给镇级以上相应的政府职能部门与镇村联办。通过网格化上报,让说事信息在中心平台上流转办理,及时解决,大大提高了工作效率,让老百姓足不出户在家办事。
“智慧说事”试行一个多月以来,共流转办理事件112件,流转办理率100%,召开村务会商会议43次,接受村民意见建议51条,协商基础设施检修、矛盾调处等问题104个,办结率87%。
“村民说事”关键在说,核心在评。为了使评价更科学、及时、有效,该镇建立了说事满意度“系统人工回访”“镇村定期互评”“群众代表联评”“月度通报综述”“年度组织评议”的全方位、开放式评价体系。
“系统人工回访”由中心工作人员对说事办理情况逐个进行电话回访;
“镇村定期互评”由联村干部、村干部对办事情况进行月度互评;
“群众代表联评”由各村民间评审团对村“村民说事”工作开展联合评价;
“月度通报综述”由指挥室对该镇“村民说事”情况进行汇总、通报;
“年度组织评议”由该镇结合“双述双评”活动进行年度综合评价,作为村干部差异化考核和评先评优重要标准。
截至目前,群众满意率达到100%,党群干群关系更为密切,农村建设发展更富活力,社会大局更趋稳定。
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