美国白宫16日公布2018财年（从今年10月1日至明年9月30日）联邦政府预算纲要报告，提议大幅增加国防预算540亿美元，同时同等削减国务院、环保局、农业部等的非国防支出，希望在不扩大财政赤字的前提下增强美国国防安全和“硬实力”。
▲3月16日，美国行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼在白宫新闻简报会上，向记者介绍总统特朗普提出的下一财政年度预算案。 （美国之音）
据《华盛顿邮报》报道，增加的预算包括：增加对陆军与海军陆战队的军费支出；增加美国海军的军舰量；尽快采购F-35战斗机；增加在提高战斗机出动率上的支出。
削减的预算包括：关闭预防气候变化项目，包括对联合国气候变化项目的保证金；减少对联合国维和基金的投入；减少对世界银行等发展银行基金的投入；减少除对富布莱特法案基金外的大多数文化交流项目的资金投入。
周鑫宇（北京外国语大学国际关系学院副教授）
特朗普的预算案呈现出两个最明显的特征：一是减预算的部门多，增预算的部门少。目前来看，只有三个部门增加了预算，其他部门全部都是减预算。二是“硬”的部门增预算多，“软”的部门减预算多。“硬”部门包括安全、国防部门，可以理解为“武”；“软”部门包括国务院、环保部门、研究机构以及对外援助部门等，可以理解为“文”。
▲美国政府财政预算方案出台以后，国务卿蒂勒森表示愿意接受总统特朗普提出的“大幅度”削减国务院开支的方案。（美国之音）
这两个特征体现了特朗普的两个思路：一是他想省钱，二是他认为软的不管用，硬的才管用。在安全上增加预算，是特朗普从竞选以来宣称的“让美国重新伟大”的一部分。不过，这个预算是否意味着美国有重新扩张的趋势或能力，是否会回到小布什时代的“新保守主义”，目前还言之过早。
特朗普预算案中表现出的“重武轻文”有其短期的需求，包括需要取得共和党建制派以及共和党内亲军队一派的支持。特朗普短期内可能需要用兵，但并不一定是到中国周边与中国进行对抗，更多的应该是想在中东尽快解决极端组织“伊斯兰国”的问题。
▲特朗普3月2日会见了海军最新航空母舰的官兵和造船商。（美国国防部网站）
在“省钱”的前提下增加军费，势必要削减其他支出。而当这些需求过去以后，这种情况或许会有所改变，目前看不出特朗普与“文官”有对抗的趋势。相关判断对美国政治体制来说，是非常严肃且重大的，因此不宜妄下判断。
总体上来看，美国目前需要收缩实力，但增加军费预算会产生一些结构性变化，同时也可以拉拢共和党建制派。这个预算案目前得到了共和党建制派的基本肯定，通过应该问题不大。
戚凯 （北京市社科院助理研究员）
这份预算案中对有些部门实现增加预算的做法并不令人意外。加强国防、国土安全与老兵权利保障，可以视为特朗普对于竞选口号的回应与兑现。但交通运输、能源、住房与城市发展等部门预算也遭到削减，让人颇为感到意外。
特朗普一方面口口声声宣称要加强基础设施建设、城市发展，实现能源独立，另一方面却削减这些部门的预算，这个矛盾是让人非常费解的。这背后折射出内阁与白宫幕僚团队之间、内阁各部之间基于行政权势、经费划分的斗争非常激烈。
引人关注的是，环保部门遭到31%的预算削减。虽然被削减是处于意料之中的，但幅度之大却令人深感震惊。从特朗普这次的剧烈动作来看，他对于环保理念、应对全球气候变化行动的敌意是深刻的，也是实实在在的。
▲从特朗普的这一预算蓝图中，可以清楚地看出赢家和输家。美国国家环境保护局、国务院的资金被削减最多，19个依赖于联邦资金的独立机构将被全部取消资助。（路透社）
尽管目前特朗普忙于各种执政意外事故，还没能就环保问题做出正式动作，但据此次大幅削减环保署预算的动作来看，未来对他更多的行动不能掉以轻心，其中可能包括废止奥巴马政府削减排放的总统行政令、暂停奥巴马政府的气候变化国际合作政策。
多数内阁部委的预算均遭到裁减，必然会在华盛顿的行政部门、国会、行业工会等各机构内部引起巨大的争论，甚至会遭到严重的抗议。从入职以来就饱受争议的特朗普政府，很显然依然无法迅速进入平稳执政的阶段，斗争与对抗在未来一段时间依然是主要的问题。
（以上言论系专家个人观点，不代表本网立场）
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用户留言赏析：
@展望未来
蔡英文不识时务，与大陆敌对，必将以失败告终。
@心在天山
作茧自缚。
@周和泰
两岸一家亲，台湾对抗大陆没有好处。
@河边玩童
不要挑战解放军“解放”两字的底线。
@更懂你
多行不义必自毙！
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