《网络交易合规数据报送管理暂行办法》专家解读：申浩律师事务所 李晓曦

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市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》），规范网络交易合规数据报送行为，发挥数据在平台经济治理中的关键要素作用。引导京东、拼多多、抖音、快手、唯品会、达达集团、得物、苏宁易购等数字零售类，美团、饿了么、鲁班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等数字生活类，以及飞猪、携程、去哪儿、同程、曹操出行等在线旅游类企业合规经营，提升网络交易监管效能，促进平台经济健康发展。

在此背景下，数字经济新媒体&智库 #网经社 （ WWW.100EC.CN ）独家策划 “网络交易平台监管新动向专家解读” ，邀请了包括泰杭律师事务所、正策律师事务所、申浩律师事务所、泽大律师事务所、中治律师事务所、天驰君泰律师事务所、企赋未来科技、诺臣律师事务所等专业律师、专家，共同探讨平台、商家、卖家等合规经营新要求。（详见#网经社 |专题： https://www.100ec.cn/zt/wlhgy/ ）

对此， 上海申浩律师事务所律师、 网经社电子商务研究中心特约研究员 李晓曦 在接受网经社独家专访时表示，

实施背景：主要是为了落地顶层政策制度要求，以及维护互联网市场竞争秩序和规范。

一、当前网络交易存在的问题

1.虚假宣传与商品和 服务质量问题。 部分商家为吸引消费者，夸大产品和服务功效或提供低质商品和服务，严重侵害广大消费者和市场主体的合法权益。

2.数据不透明。 网络交易链条长、主体隐匿性高，传统监管模式在发现、取证和处理 违法 行为时面临诸多困难。

3.消费者权益保护不足。 消费者在交易中可能面临较多隐私泄露、 售后 服务无法合理保障等问题。

4.平台责任落实不到位。 部分平台企业对商家的审核和管理不严，未能有效履行数据报送和监管要求。

二、创新性规定

1.明确数据报送范围。 界定了“网络交易合规数据”的范围，包括网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或服务交易数据等。

2.规范报送行为。 明确了四类数据的报送时限、报送层级和报送内容，确保数据报送的透明性和规范性。

3.创新治理机制。 建立了“平台报送+政府监管+社会共治”的治理机制，通过 大数据 和人工智能技术实现动态 监测 与智能分析，推动监管关口前移。

4.强调数据安全与隐私保护。 要求在数据报送、处理和管理过程中保守商业秘密、保护个人隐私，不得干扰平台和商家的正常经营 活动 。

三、对平台的深刻影响

1.提升合规意识。 平台企业需加强内部控制和合规管理，确保数据报送的及时性和准确性，推动其建立完善的企业合规管理体系。

2.优化营商环境。 通过规范化管理，平台将吸引更多优质商家入驻，提升消费者信任度，促进平台经济健康发展。

3.推动技术升级。 平台需进一步利用大数据和人工智能技术进行动态监测，提升平台管理效率，防范潜在风险。

四、实施中的挑战

1.数据安全与隐私保护。 如何在数据报送和利用中确保隐私和商业秘密不被泄露，是实施中的重要挑战。

2.技术与成本压力。 平台企业需投入大量 资金 进行技术升级和数据管理，可能面临一定的成本压力。

3.多方协作的复杂性。 社会共治需要多方参与，如何协调各方利益、形成合力是一个难题。

五、应对措施

1.监管部门。 应加强技术能力建设，利用大数据和人工智能技术提升监管效率；同时，加强对平台企业的指导和监督，确保其合规运营。

2.网络 交易平台 。 需加强内部管理，建立完善的数据报送和处理机制；同时，积极与监管部门和社会各方协作，共同推动网络市场治理。

3.其他。 企业、行业组织、科研 机构 等其他组织应积极参与网络市场治理，推动数据的合法、安全、有效利用。

【专家介绍】

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李晓曦 ，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海申浩律师事务所律师。2011年至2017年，任职于两家 世界 500强财产保险企业，从事保险风险管理和理赔相关工作；2017年加入上海博群律师事务所，任专职律师，专注于公司与商事 法律 事务处理，垂直领域为电子商务、保险和现代物流行业；《中国航务周刊》特约撰稿人；《海上保险》公众号创建人、专栏作者；《信德海事》、《海员网》、《物流 沙龙 》、《知腾风险管理》等 自 媒体 评 论文 章主笔；持有《物流师职业资格证书》、《 国际 货运代理资格证书》等职业能力证明；后加入上海申浩律师事务所；中国平安财产保险、 中国人寿 财产保险2、中远海运(上海)有限公司律所执业律师。

【 法律 合规 成果】

网经社在消费 维权 、 立法 等方面也取得不少成果，并得到有关部委、消协的肯定。如2020年网经社出席国家市监督总局在京召开的“互联网企业创建无传销网络平台 座谈会 ”，发布国内首份《中国社交电商合规研究 报告 》；2017年承接 浙江 省工商局、浙江省消保委委托的“ 跨境网购 消费者权益保护课题 ”；2016年承担承接 国家工商总局 和浙江省工商局“全国网络 交易平台 合规审查”调研课题项目；在国家工商行政管理总局消费者权益保护局、中国消费者协会指导，与《中国消费者报》举办的“促进电商发展指导网络消费”座谈会上，发布 《 2016年中国消费者网络消费洞察报告与网购指南》 。2024年9月25日，浙江省消保委第四届专业委员会专家聘任仪式暨浙江《消法》实施办法修改座谈会在浙江省市场监督管理局举行，网经社电子商务研究中心主任 曹磊 受邀参加，并获聘浙江省消保委第四届电子商务专业委员会专家。

2013年，网经社受邀出席 中国人民银行 金融 消费权益保护局等举办的《 支付 业消费权益保护 研讨会 》，并做主题报告；发起“ 2010中国网络传销不完全调查 ”，并发布中国首份网络传销调查报告 《2010中国网络传销调查报告》 ，推动国家工商总局、公安部、工业和 信息化 部、国家互联网信息办公室、中国人民银行、中国银监会等六部门联合行动。