今年３月，在法庭调解下，日本政府和冲绳县达成和解，双方撤销此前对彼此的诉讼，同意重新进行协商，日本政府暂停新基地施工。７月，日本政府再次将冲绳县告上法庭。９月，福冈高等法院那霸分院裁定冲绳县败诉。冲绳县对此不服，向最高法院提起上诉。最高法院２０日的终审判决意味着这场司法之争以日本政府的胜利告终。
从内容来看，判决书几乎全盘认同了日本政府的主张。有分析认为，日本政府很可能干预了司法机构。据报道，负责一审的福冈高等法院那霸分院院长是在本案立案前夕从其他法院急调过来的，以前曾多次在诉讼中作出有利于日本政府的判决。另据媒体统计，目前最高法院的全部１５名法官中，有９人由安倍政权任命。
12月20日，在日本首都东京，民众在日本最高法院外抗议判决结果。冲绳民众要求美军基地彻底关闭或迁出冲绳。新华社记者马平摄
普天间 美国遏制中国的重要基地
从２００９年７月美国国务卿希拉里•克林顿在东盟地区论坛上高调喊出美国要“重返亚洲”以来，美国从外交、经济和军事等方面做出了全面部署，出台了一系列新政策和新做法，实施“重返亚洲”战略，其目的在于确立美国在亚洲的主导地位，遏制中国的崛起。在此背景下，普天间基地的战略位置更加突出。有媒体指出，在美日双方看来，普天间基地是“能对这一地区起到遏制作用的力量基础”。
建普天间基地弊端重重 民众不满由来已久
美军基地的集中分布使土地和资源得不到充分开发利用，经济发展迟滞。因美军的存在，冲绳社会犯罪事件居高不下，几十年来与美军有关的刑事案件达数千起，其中包括强奸猥亵当地女性、酗酒伤人等。美军频繁的军事行动也给岛上居民的生活带来严重干扰和危害。因而要求将普天间基地搬迁至县外的呼声不断高涨。
资料图：驻日美军普天间基地
分析人士认为，尽管目前形势看似是按日本政府的设计发展，但新基地建设能否重启仍然存在变数。
首先，冲绳民众对最高法院的判决并不买账。在最高法院１２日宣布宣判日期后，冲绳民众已多次举行集会游行，抗议司法不公。冲绳当地媒体也批评最高法院对冲绳县过重的基地负担充耳不闻，视而不见。
其次，冲绳县政府为阻止新基地建设可能采取新行动。翁长雄志在一审败诉后就表示，他会服从最高法院的判决，但将运用“其他手段”不让日本政府得逞。日媒指出，翁长可以使用的手段包括撤销海底调查所需的行政许可、以保护海底珊瑚为名阻止施工等。由于翁长当初当选知事凭的就是顺应冲绳民意高举反基地旗帜，因此他不会就此屈服于日本政府。
日本民众抗议日本最高法院裁定
分析人士认为，日本政府急于重启新基地建设，意在讨好美国。现任首相安倍晋三上台后致力于加强日美同盟，意图通过满足美国的要求来换取美方支持其政治野心，因此安倍政府希望早日解决美方关心的这一问题，但搬迁计划却由于冲绳的反对被打乱。
日美军方瞒着各自政府的“水面下”行动令人担心。本世纪初，冲绳《琉球新报》就曾曝出日美军方秘密制定作战计划。２０１５年４月，日美政府正式修订日美防卫合作指针。新指针大幅扩大了日本自卫队对美国军事行动的支援范围，并将日美军事合作视野从日本周边扩展到全球。而据日本媒体报道，早在日本政府解禁集体自卫权的法案出台之前，自卫队和美军已就逾越当时法律界限的军事合作进行过反复计划和推演。
安倍与特朗普（资料图）
来源：新华网国际频道
编辑：谷朋、沈冰洁
