2019年，党和国家以及各级管理机构对电视剧的发展给予了足够重视，出台了一系列政策来推动、规范电视剧的发展。
中国电视剧已经成为中国老百姓最欢迎、最习惯接受的文艺形态之一。
同时，它也是党和国家舆论引导、意识形态建设、文化发展的有利抓手，一直以来也是国家政策关注的重点。
2019年是中国历史发展中的重要节点，也是中国电视剧改革发展的重要时刻。
在这样的背景下，
党和国家以及各级管理机构
对电视剧的发展给予了足够重视，
出台了一系列政策来推动、规范电视剧的发展。
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顶层设计不断完善，“元政策”价值显现
党的十八大以来，党中央高度重视文艺工作。
2014年10月15日，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会并作重要讲话。
他指出“
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线
”，文艺工作者要不断“努力创作更多无愧于时代的优秀作品”，要始终“坚持以人民为中心的创作导向”，要将“中国精神”作为“社会主义文艺的灵魂”，要求各级党委“加强和改进党对文艺工作的领导”。
习近平在文艺工作座谈会上的讲话是我们党领导文艺工作历史经验和实践探索的科学总结，是新形势下指导文艺工作的纲领性文献。
此后，习近平总书记在
2016年
中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话，
2017年
十九大报告，2018年全国宣传思想工作会议上的重要讲话，
2019年
在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会上的重要讲话，以及在给中国文联中国作协成立70周年的贺信中，进一步强调文艺要为人民而创作、要不断出精品力作、要反映时代呼声等。
这些重要讲话对于中国文艺事业的发展有着决定性的作用，是中国文艺事业发展的“
元政策
”，其引领价值巨大，而中国电视剧也在这一系列政策的指引下吹响了再出发的号角。
落实中央部署，广电总局和部分地区相继出台了一系列促进影视文化发展改革的政策文件。
这些文件涉及
激励扶持、规范调控、创作引导以及大力推动国际合作
等多个方面，为2019年及今后一段时间内中国电视剧事业的发展提供了较为明确的政策依据，引领了电视剧的发展方向。
▍多角度扶持激励，政策体系日渐形成
在中央的要求指导下，各相关单位加大了对优秀创作的扶持力度，推出了各类激励政策。
由财政部、中宣部、商务部等单位共同发布的
《关于申报2019年度文化产业发展专项资金（重大项目方面）的通知》
中，将影视纳入国家文化产业发展专项资金重点支持对象。
广电总局则通过
“优秀电视剧剧本扶持引导项目”“重点电视剧选题规划”“建立广播电视和网络视听产业发展项目库”“遴选优秀电视作品进行译制”
等工作继续实施精品战略，着力从创意和剧本抓起，通过提升创作生产的组织程度，重点扶持有思想内涵、艺术品质，具有核心竞争力的优秀电视剧及电视节目。
各省市广电管理部门也纷纷出台举措机制，落实上级要求，上下统一，形成合力，为电视剧行业发展营造健康良好的环境。
比如，
湖北广电局
从3个方面加强电视剧重点工作落实。
一是统筹制定重大主题项目规划，加强重点项目策划，建立优秀选题项目储备库，做好重点剧目跟踪服务工作，打造“广电长江品牌”；
二是制定出台《湖北省推进影视繁荣发展的意见》，修改完善《关于促进湖北省电视剧繁荣发展的若干政策》，推动成立“全省影视拍摄基地联盟”，吸引更多优秀创作团队和重点项目落户湖北；
三是修改调整完善湖北电视剧审查专家库和相关制度，严格执行电视剧备案公示、审查管理制度，强化电视剧播出调控。
河北广电局
从4个方面构建电视剧创作生产管理体系。
一是制定全省电视剧创作生产长期规划和年度计划，筹备组建电视剧精品生产决策咨询委员会，研讨论证年度重点电视剧项目选题策划、重点剧本、重点剧目扶持等；
二是跟踪、指导、服务全省重点电视剧项目，优先立项特别优秀的电视剧，开通备案、审查绿色通道；
三是建立电视剧产业发展扶持奖励专项资金，优化电视剧精品生产全产业链、全流程资金支持与孵化服务，对在河北省摄制并符合相关要求的电视剧项目给予补贴；
四是建立全省电视剧产业联盟，吸引更多社会资本参与电视内容创作，推动电视剧制作业与科技、金融、旅游、文化等业态的有机融合。
内蒙古广电局
加强电视剧项目重点扶持，电视剧本《父亲的草原母亲的河》获得国家重点扶持，完成《江格尔传奇》《契丹王》电视剧剧本审核备案。
山西广电局
出台《电视剧审查工作办法（试行）》。
《办法》明确，一是成立山西局电视剧审查委员会，严格评审专家准入标准；
二是坚持以人民为中心的创作导向，将社会效益放在首位；
三是严格工作要求，认真执行各项纪律规定，做好经费保障工作。
云南广电局
从4个方面推动电视剧精品创作。
一是电视剧行政管理部门找准定位和发展方向，制定本省电视剧繁荣发展的扶持政策，搭建电视剧行业省内综合服务平台；
二是加快影视人才库建设；
三是探索搭建合法融资平台，推动新小企业抱团发展；
四是为地区间影视制作交流、合作搭建平台，鼓励外省制作机构落户云南。
广东广电局
从3个方面推进电视剧重点项目。
一是充分认识电视剧文艺作品的地位和作用，要通过电视剧把广东特质表现出来，把广东风貌展现出来；
二是聚焦主题，行业管理部门做好顶层设计，及早谋划，对项目做好梳理和推介；
三是打造电视剧创作生产的良好生态。
黑龙江广电局
研讨电视剧剧本创作工作，邀请省内优秀小说家、剧本作家和创作者座谈，令与会作家对电视剧备案程序、扶持政策等内容有所了解，并同电视剧管理部门建立了日常沟通信息、推介作品的渠道。
近年来，中央提出了
加强广播电视产业跨区域合作发展
的要求。
2019年，
广电总局
落实中央要求，在推动广电行业跨区域整合发展协同创新上推出新举措，6月14日，广电总局在上海召开
推进长三角地区广播电视一体化高质量创新性发展座谈会
，推动广电跨区域合作，探索广电区域化一体发展之路，
着力解决省与省之间发展不平衡、创新协同和平台协同不够、资源和市场分散、节目与服务供给滞后等问题。
在产业布局上，2019年6月26日，广电总局发出
《关于推动国家广播电视和网络视听产业基地（园区）建设发展的通知》
。
该文件提出，要支持广播电视和网络视听产业基地（园区）发展，并拓展同有关省（区）的合作，做大产业项目载体，放大政策效应，积极引导优质影视资源和高精尖影视项目向园区集聚，强化集聚和规模效应，推动影视园区专业化、规范化、集约化发展。
调整产业布局，整合区域合作，将为电视剧的整合发展提供机遇。
当前各地纷纷上马影视基地，建立以单纯的行政区划为单位的影视发展政策目标，割裂了电视剧发展的统一协调性，而
新的区域合作、产业格局政策将打破原来的小格局、小规划，建立电视剧行业有序融合发展的大格局、大产业，实行集约化发展。
国家还大力
推动信息传播技术融合发展
，特别是即将到来的
5G时代
，技术融合将进一步推动媒体融合，将完成媒体深度融合的工作，必须在广电信息技术上取得突破。
近年来，广电总局先后制定了
“智慧广电”战略
和
超高清发展战略
，重点推进影视业与新一代信息技术融合发展、智慧广电与超高清电视发展，支持影视业与互联网、大数据、5G和人工智能融合，建设融合发展重点实验室，培育和发展新兴影视业态，努力构建影视业高精尖产业结构。
支持智慧广电生态体系建设，推动重塑影视产业生产与传播、消费格局。
当前，中国已经成为世界电视剧生产第一大国，但是从质量来看，中低端产品过剩，高端产品供给不足，这已经成为中国电视剧产业存在的重要问题。
近年来，按照国家供给则改革的要求与部署，广电管理部门也采取多种措施来“
减量提质
”：
一方面，
出台了各类限制性政策
，如对不符合社会主义核心价值观内容的限制，对部分题材类型的调控；
另一方面，
鼓励激励优秀创作
，通过推荐优秀剧目、评奖推优、重点扶持项目、重点电视剧选题规划等方式进行正向引导，其核心目的就是
优化资源配置
，促进电视剧市场向理性、成熟方向转变，将有限的制作资源引向优秀的创作，调控低水平生产。
在
《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》
中明确提出要“完善电视剧播出结构”，要求在黄金时段“安排播出重大革命历史、农村、少数民族、军事等题材电视剧，大力弘扬时代主旋律，形成各种题材结构比例适当的播出格局”，通过播出来调控生产，实现电视剧的供给侧改革。
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加强行业规范，规制政策科学实施
近年来，电视剧行业取得的成绩有目共睹，但是在行业发展中存在的问题也是无法回避的。
为了更好地规范行业发展、治理行业问题，从中央到管理部门都不断出台文件、拿出举措。
同时，管理部门也不断提高自身的科学管制水平，确保政策的精准化、科学化，提高政策效益，确保电视剧发展坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。
2019年5月29日第八次中央全面深化改革会议审议通过了
《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》
，
这是中央深改委成立以来首次专题研究影视业综合改革问题。
该《意见》指出，推进影视业改革，要从
完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为、健全影视评价体系、发挥各类市场主体作用、加强行业管理执法、加强人才队伍建设
等方面统筹推进改革，既抓住当前群众普遍关心、反映强烈的具体问题，又聚焦影视行业标准、从业人员诚信建设等配套性强、影响长远的要害问题，形成管用的长效机制。
这一政策作为党中央机构制定的政策，具有较高的政策层级，指导意义也非常高，其内容涉及影视行业的多个方面，为下一步的改革明确了原则和方向。
可以预见，在影视产业政策不断完善的过程中，国家将继续加强规制，加大对包括电视剧在内的影视行业中存在的
过度娱乐化、历史虚无主义和偏离正确政治方向、舆论导向、价值取向
，以及
注水、宫斗、权谋
等违背电视剧正常创作规律，违背社会主义核心价值观，不能满足人民对文化的需求等问题的治理，在社会治理范畴内进行电视剧行业管理。
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推进国际合作，提升国家影视文化软实力
“走出去”，是中国电视剧发展战略当中极其重要的一环，是讲好中国故事的目标。
中国要从“电视剧大国”向“电视剧强国”跨越，其中最大的难点就是在于如何实现“走出去”的常态化与规模化。
为提高中国影视创作水平，国家不断调整在国际合作方面的政策，推出了多种举措。
如给予港澳台地区影视创作者在大陆进行创作的国民化待遇，鼓励港澳台创作者与大陆创作者的密切合格，调整《外商投资目录》，加强外国人参与国产剧及引进境外剧集管理等。
