新一轮巴以冲突目前已经持续了六个月之久。据报道,已有超过3.3万名巴勒斯坦人在以色列对加沙的战争中丧生,被围困的巴勒斯坦领土大部分地区处于近乎饥荒的状态。联合国机构已开始制定重建加沙的战略计划。
与此同时,巴勒斯坦权力机构近日正式要求联合国安理会重新考虑其在2011年提出的、成为该世界机构正式会员国的申请。巴勒斯坦这一次能成功吗?拥有一票否决权的美国也承诺会否再次阻止相关决定?
安理会周一举行公开会议,
决定将“巴勒斯坦国关于加入为联合国会员国的申请书”提交接纳新会员国委员会审议。
当天下午,委员会就此举行了首次闭门会议。
巴勒斯坦目前为联合国观察员国。
2011年9月,巴勒斯坦国总统阿巴斯向时任联合国秘书长潘基文提交申请,希望该国成为联合国正式会员国。当时,由于美国在此问题上的强硬立场,巴勒斯坦暂停了申请。
今年4月初,
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔致信秘书长古特雷斯,请求安理会重新审议这一申请。
周一上午,
安理会就此议题先后举行了内部磋商和公开会议。
在公开会议上,安理会4月轮值主席、马耳他常驻联合国代表弗雷泽(Vanessa Frazier)宣布,建议将巴勒斯坦入联申请提交接纳新会员国委员会审议。
该建议未遭到安理会15个理事国的反对。
周一下午,由安理会15个理事国所派代表组成的接纳新会员国委员会时隔13年再次审议了巴勒斯坦入联申请。据悉,
委员会将于周四继续就此议题举行会议。
《联合国宪章》规定:
“凡爱好和平的国家,接受《联合国宪章》所载义务,经本组织认为确能履行这些义务,都可以成为联合国会员国。”
申请加入联合国的国家须经安理会推荐,再由联合国大会决定,才能获得联合国会员国资格。
1.
申请国向秘书长提交一份申请,
同时提交一封正式声明接受《联合国宪章》所载义务的信函。
2.
安理会审议申请。
安理会15个理事国中至少有9个投赞成票,并且5个常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国和美国)没有任何一个投反对票,才能通过任何接纳新会员的建议。
3. 如果安理会建议接纳该国,
则该建议将递交联合国大会审议。
但必须有三分之二多数会员国投赞成票,联合国大会才能接纳一个新会员国。安理会如不推荐申请国为会员国,或推迟审议它的申请,大会可在充分审议安理会的特别报告后,将申请连同大会讨论的全部记录送回安理会供进一步审议、提出推荐或报告。
4. 联大接纳新会员国的决议通过之日,即为会员国资格正式生效之时。
在巴勒斯坦加入联合国的努力失败之后,联合国大会于2012年
将巴勒斯坦的身份从“非会员观察员实体”升级为“非会员观察员国”。
除非同时
得到联合国安理会和联合国大会的批准,
否则一个国家就不能作为正式会员国而加入联合国。
巴勒斯坦这项申请在联合国大会上得到通过的机会要比它在联合国安理会得到通过的机会更大。已经有139个国家——超过联合国大会三分之二的国家——承认巴勒斯坦是一个国家。
但美国方面表示,
在没有与以色列达成更广泛协议的情况下,美国将继续反对巴勒斯坦正式加入联合国。
美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德在上周表示,“我们的立场并未改变。”
从本质上来讲,这意味着就算巴勒斯坦权力机构的申请在联合国安理会进行表决,美国也很可能会否决这项申请。
世界银行的数据显示,自2023年10月7日冲突爆发以来,加沙地带超过100万巴勒斯坦人失去了家园,近90%的医疗设施遭到破坏或损毁,学校被摧毁,或变成了无家可归者的避难所。
国际劳工组织经济学家贾法尔(Aya Jaafar)的指出,加沙各行各业的经济活动几乎已被完全摧毁。
据估计,
加沙已失去了20多万个工作岗位,约为冲突前水平的 90%。
劳工组织进一步计算得出,
加沙每天的收入损失高达410万美元,相当于国内生产总值减少了80%。
这一数据包括此前在以色列工作,但现在在加沙失业的巴勒斯坦人。
建筑业通常是加沙最重要的行业之一,但劳工组织的数据显示,该行业的活动减少了约 96%。农业、工业和服务业等其他主要生产领域也几乎全部陷入停滞。
少数仍在经营的企业一般都是当地的小型企业,包括面包店、食品相关企业和一些药店。
联合国贸易和发展会议今天发布新报告称,加沙战争对该地区经济造成了前所未有的破坏,这一局面将需要数百亿美元和数十年的时间才能扭转。