电动自行车威胁道路安全怎么办？

12月24日上午，十二届全国人大常委会第二十五次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查道路交通安全法实施情况的报告进行专题询问。

“根据道路交通安全法规定，电动自行车属于非机动车，我觉得这个定义有问题，道路交通安全法提的机动车是由动力装置驱动或者牵引的，电动自行车明明应该是机动车，和人工的自行车不一样。同时，对于广大骑自行车的人和行人来讲，是个不安全因素。”

张茅接着说，现在电动自行车主要问题是80%的车辆都超标，主要是车速快，质量不行，又没有鸣号，没有声，十分危险，不符合国家的质量标准。电动三轮车、四轮车没有标准，也没有牌照，在街上来回走，增加了安全事故的隐患。

张茅表示，国家工商总局参与了电动自行车国家标准的修订，作为成员单位，依法对电动自行车进行监管，虽然出现了一些效果，但我觉得这些效果很不够，存在的问题还是很多。

“这里有几个问题，”张茅进一步指出，“一是感觉管理当中存在一个难点，各地的规定不一样。我到一些城市去，有些城市就禁止了，有些城市还在鼓励。二是我们的标准，十几年来没有出台修订后的新标准，显然滞后于情况的发展。三是电动三轮、四轮的车迫切需要明确，因为它确实是机动车，又没有牌照，在街上随便走来走去，确实很危险。”

对于这一问题，公安部副部长李伟应询时坦言，在电动自行车和低速电动车的问题上，公安机关承担着交通秩序的管理职责。“说句实话，和大家的心情一样，我们是想把它彻底制止，因为这种车辆确实给交通安全和秩序管理带来了很大的难题和危险。”

“实事求是地讲原因很多，电动自行车确实有便民的一面。但从另一面看，我们在管理力度上，也有滞后和跟不上的地方。在路面交通管理的环节，由于对群众实行强制的管理，群众现在和民警发生冲突的现象很多，而且群众说的有些民警也无法答复，老百姓很普遍地就说一句话：‘如果不让我们骑，你们为什么让卖？能卖我们就应该能骑。’使我们执法干警也是哑口无言，怨声载道。”李伟说。

不过，现在已经有了一些好的经验值得推广，比如政府牵头解决准入问题、上路要有明确的条件和要求、组织群众队伍参与管理等。

郎胜委员对电动自行车及其衍生出的代步车、助力车等提出了质疑：“超速行驶、逆向行驶、闯红灯、高速穿越人行斑马线的情况比比皆是，事故频发，社会反映强烈。”

工业和信息化部部长苗圩说，长期以来对电动自行车认识的不一致，导致缺乏具体的对策。未来要统一标准，不同地区的监管则根据具体情况给予地方政府一定自由裁量权。目前的基本考虑是，对于已经在路上行驶的存量车辆设置一个过渡期，通过赎买、淘汰等方式，逐步解决问题。

△电动车在辅路上逆行。

解决交通拥堵的

“城市病”

电动车管理需要规范，解决城市道路交通拥堵问题更是刻不容缓。

陈政高分析，我国城市路网密度和面积率不够，道路建设普遍存在“宽马路、稀路网”的级配不合理问题，加之公共交通不发达、交通秩序混乱、单行道路推行缓慢、停车占道严重，城市交通拥堵问题越来越突出。

 △ 电动车占用人行道。

“要千方百计治理这个‘城市病’。”李伟从城市管理的角度提出，许多基层政府没有关注到静态环境秩序对动态交通秩序的扰乱，乱停车、乱侵占道路等造成了“微循环”混乱，主干道“血管”的压力无从分担，进而造成了全城的拥堵，需要“在精准管理、细致管理、全面管理上再把堵的时间缩短一点”。

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