《中华人民共和国能源法》学习笔记①

国家能源局有关负责同志就《中华人民共和国能源法》答记者问

问：能源法为什么被称为能源领域的基础性、统领性法律？

答：习近平总书记强调，要加强重点领域、新兴领域立法。党的二十届三中全会指出，要坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，但长期以来缺少一部全面体现国家能源战略和政策导向、明确各类能源功能定位和互补替代关系、规范能源活动相关方基本权利义务、促进能源单行法律法规衔接协调的基本法。出台能源法，集中规定我国能源发展的大政方针、根本原则和重要制度，以能源法为统领搭建起能源法律体系的四梁八柱，对保障能源安全、加快能源绿色转型和加快规划建设新型能源体系具有重大意义。

能源法在能源法律体系中的基础性、统领性作用，主要体现在三个方面：一是建立了能源高质量发展的长效保障机制。能源法宣示了国家的能源发展战略，确立国家的能源管理体制，建立能源领域基本的法律制度，明确了从事能源活动的各类主体权利义务关系，为深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略、推进能源高质量发展提供了长效保障机制。二是集中体现能源领域的共性法律制度。电力法、煤炭法、可再生能源法等单行法聚焦能源某一领域，调整的能源法律关系有一定局限性。而能源法规范的是能源领域综合性、全局性的法律关系，是各类能源上中下游、产供储销等产业链供应链各环节关键共性的法律关系。三是全面引领能源单行法的制修订。能源领域的单行法律法规多数制定于十几、二十几年前，对标中国式现代化对新时代能源高质量发展的新要求，能源各单行法律亟须加快制修订。能源法在立法原则和法律制度设计等方面为能源各单行法律提供了基本依据，将加快能源单行法律的制修订进程，推动形成统一规范、功能衔接、协调一致的能源法律体系。

能源法的颁布施行是我国能源法治建设的重要里程碑，标志着能源治理体系和治理能力现代化进程又前进了一步。今后，能源行业将深入贯彻落实习近平法治思想，加快构建以能源法为统领、以能源单行法为主干、以能源行政法规和规章为重要组成部分的能源法律制度体系，在法治轨道上推动能源高质量发展，为中国式现代化提供坚强的能源保障。

（来源：“国家能源局”微信公众号）