电力+天然气联合调度，英国能源改革大动作

蔡译萱

10月1日，英国国家能源系统运营机构（National Energy System Operator，NESO）正式组建，未来将负责国家电力和天然气领域的能源系统调度。

9月13日，英国国家电网曾宣布，同意以6.3亿英镑将其调度机构电力系统运营商（ESO）（含债务）出售给英国政府，由工党政府和英国能源监管机构Ofgem组建一个独立的国家能源系统运营机构。

这是英国首次整合天然气和电力网络的战略规划部门，推出整体能源解决方案，以解决天然气、电力和氢能网络限制的问题。

根据英国《2023年能源法案》（Energy Act 2023），英国政府计划于2024年成立新的国家能源系统运营商NESO（此前称为未来系统运营商Future System Operator，FSO）。新一届工党政府执政后，进一步明确了该机构的职能，将NESO定位成一家独立于政府的公共运营公司，旨在通过协调英国天然气和电力系统的调度和运营，将政策转化为切实可行的战略，系统性地提升英国能源的安全性和韧性。

英国工党政府曾承诺，在2030年前实现零碳电力系统，预计NESO在组建后将与工党政府成立的国有能源企业大英能源公司（GB Energy）合作，帮助新建发电项目并网。

据英国媒体报道，英国国家电网现任负责人Fintan Slye将担任NESO的首席执行官，他曾表示，英国政府大刀阔斧的改革将助力英国开发负担得起且适合未来的能源系统。

据Fintan Slye介绍，以往，ESO负责实时管理英国电力系统，通过平衡和频率响应等市场实时管理电力系统，保障电网安全、可靠和高效运行。但随着电网中分布式电源和可再生能源能源占比的不断提升，电力系统变得更加复杂且越来越昂贵，系统运行也面临新的挑战。未来，NESO将扩大系统运营商的作用，战略性地对电力和天然气网络进行系统规划，识别出整个能源系统的风险与相互作用，并向政府提供建议。

从股权和实际运营的变化来看，目前的ESO是一家私营公司，由英国国家电网集团公司全资拥有，英国国家天然气管网公司也是一家独立的私营公司，负责天然气传输网络和系统运营。交易完成后，NESO将成为一家公有制的上市公司，其运营独立于政府，受Ofgem监督。NESO将保留ESO现有的所有职能（包括继续运营电力系统），并纳入英国国家天然气管网公司的输气管网规划和市场战略规划职能。英国国家天然气管网公司则继续负责英国天然气管网系统的实际运行。

目前，承担英国电力市场平衡服务结算职能的Elexon公司相对独立，它也是英国国家电网集团公司的全资子公司，其所有权将转让给英国电力市场13个最大的平衡结算方。

根据计划，NESO未来的职能还将扩大，可能在发布未来能源情景的基础上向Ofgem和英国政府提供专业分析、建议及信息。

未来，英国电网调度的模式更类似美国，即成立一个完全独立的调度机构（ISO），但其又比美国更进一步，将对电网与天然气管网进行联合规划，优化两网的协同运行。不难看出，英国新一届工党政府对电网和管网建设的重视和行动力，但新举措也面临一些新问题，比如，新机构设立所需的时间，如何加强新机构和现有机构的分工协调，以及预算资金的来源保障等。

编辑 何诺书

审核 姜黎