国际锐评｜再掀钢铝“全球贸易战”，美方为何依然难如愿？

这样的场面，世界并不陌生。在特朗普第一任期内，美方曾对进口钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。对此，美国的主要贸易伙伴采取了反制措施。特朗普政府后来给予加拿大、墨西哥和巴西等几个贸易伙伴免税配额。拜登政府在此基础上将这些配额扩大至英国、日本和欧盟。

2022年12月，世界贸易组织曾发布专家组报告，裁定2018年美国对进口钢铁和铝产品加征关税的措施违反世贸组织相关规定。 这一次，美国再掀钢铝“全球贸易战”，显然无视世贸组织裁决，严重破坏国际贸易秩序，再显霸凌霸道本质。

在特朗普的经济愿景中，关税是推动制造业回流、保护就业和增加收入的核心手段。然而，回溯过往事实，美方恐难如愿。

先看制造业的目标。美方声称，对输美钢铝产品加征关税是为了“帮助”美国钢铝制造商。这显然使错了力。以美国钢铁行业为例，衰落已是不争的事实： 目前没有一家美国公司跻身全球十大钢铁生产商之列，百年钢企美国钢铁公司更因持续亏损不得不宣布出售。这背后一个很重要的原因是美国经济结构“脱实向虚”，经济重心逐渐向服务业和高科技产业倾斜，钢铁行业的地位逐渐下降。加上美国钢铁行业整体技术创新能力不足，未能有效提升生产效率和产品质量，导致竞争力下降。

面对这样的局面，人们不禁要问：加征关税能解决美国经济结构性弊端吗？能带来美国钢铁技术的进步吗？答案不言自明。

再看就业。在2018年上一轮贸易战期间，美国对进口钢铁征收25%关税，结果美国钢铁行业就业人数反倒从当年的8.4万人下降到2020年的8万人。约翰迪尔等美国农机制造商还因进口钢铁原料成本上升而取消部分扩张计划，减少潜在就业岗位。美国布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑贾伊·帕特奈克近期的研究发现， 关税可能保护了美国钢铁行业的部分就业机会，但任何使用美国钢铁的企业不得不支付更高的价格，而且往往不得不减少产量，导致可能无法雇用那么多员工。

从产业链角度而言，美方再掀钢铝“全球贸易战”，会对美国乃至全球供应链造成重大干扰，所谓让美国“富裕”的愿望也恐将打水漂。 2018年时，通用、福特等美国汽车巨头均被迫下调了盈利预期，一个重要原因就是美国对进口钢铝征收关税导致原材料成本上升。可以预见，这一次，美国的下游用钢企业以及消费者还会蒙受重大损失。国际知名投行高盛11日分析称，预计美国国内钢材价格将上涨，以反映对进口产品征收25%关税的全部影响。