文/武魏楠

2024年12月23日，广东电力交易中心公布广东电力市场2025年度交易及年度绿电交易结果。广东省2025年度交易总成交量3410.94亿千瓦时，成交均价391.86厘/千瓦时。

广东目前的燃煤标杆电价为0.453元/千瓦时，全国最高。而以此计算，年度交易均价比标杆电价下降了大约0.06元/千瓦时。

有售电公司人士表示，这一结果比此前预计价格要更低。“一开始的时候大多数人都猜测年度均价会在0.4元/千瓦时以上。”

今年1至11月，广东省电力市场的实时平均电价为每千瓦时0.3372元。然而，在11月4日至10日的一周里，广东省电力现货的平均价格降至每千瓦时0.3178元，与去年同期相比下降了26.74%。根据广东电力交易中心发布的数据，现货市场甚至出现了低于0.3元每千瓦时的交易价格。

偏低的现货价格导致在广东市场2025年度长协签约开始之后，就出现了发电和售电之争。发电集团希望在2025年度以“锁量锁价”方式，锁定更高比例的年度长协。售电公司坚决反对，认为量价齐高的长协将导致亏损风险。

如今靴子落地，年度长协价格最终结果是出现了明显下降。

“长协价格下降明显，最低出现了0.372元/千瓦时的价格。”有广东售电公司人士表示。根据规则，价格可以基于燃煤基准价上下浮动。上下限分别为0.554元/千瓦时和0.372元/千瓦时。

发电侧不是没有想过要签约高价。“长协刚开始签约的时候，有发电机组报出了0.41元/千瓦时的价格，但售电侧没有太多人接受。之后价格就逐渐走低。”上述电力市场人士表示。

有企业表示，广东2025年长协季并没有出现发电侧集体控制价格的现象，是价格明显下降的主要原因之一。“有发电集团此前通过降价抢用户，引起了很多企业的不满。所以发电侧的价格联盟最终没有持续。”

造成价格下降的另一大原因，很可能是发电能力的增长。

2024年8月，国际环保组织绿色和平发布根据公开信息统计了最新的煤电核准数据。截至2024年上半年，广东省在“十四五”期间新核准煤电装机数量雄踞全国第一。

截至2023年底，广东燃煤发电装机达到了7241万千瓦，占全省总装机约四成。据不完全统计，2025年广东省将至少有1000万千瓦煤电机组建成投产，进一步扩大省内发电能力。

除火电外，其他电源在广东省也持续增长。预计到2025年年末，广东省的燃气发电装机容量将增至5500万千瓦，而核能发电装机容量将增至1854万千瓦。在风能和太阳能等可再生能源领域，广东省累计并网的装机容量已经超过5500万千瓦。截至2024年6月末，广东省的总发电装机容量已经达到2.054亿千瓦。根据规划，到2025年底，广东省的电力装机容量预计将增至2.6亿千瓦。

再加上西电东送的电量，广东省的电力供给会进一步宽裕。今年5月，由于尚未入夏，广东省电力供给相对宽裕。但与此同时，西南水电已经开始进入丰水期，送来了大量电力。最终的结果是挤占了省内电源的发电空间，同时外来电价也很低，送端电源经济效益很差。

广东不是唯一在2025年年度交易中降价的省份。另一个经济大省江苏近期也公布了年度交易结果，其年度交易总成交量3282.2亿千瓦时，加权均价0.41245元/千瓦时。

虽然还是比燃煤标杆电价0.391元/千瓦时要高。但相比2024年年度交易的0.45294元/千瓦时加权均价，已经下降了9%。

而在上面的数据中，我们也可以发现，江苏省在目前“十四五”核准的煤电数量中，仅次于广东。

2021年和2022年全国各地出现不同程度的电力供给短缺之后，新增电源项目的上马变得更加迅速。除开建设周期更快的新能源，煤电项目在经历了2、3年左右的建设周期之后，也将会在2025年左右逐渐建成投产。

除了装机量的增长，煤炭价格的稳定和一定程度的下降，也是推动电价下降的重要因素。

2024年，煤炭市场供大于求态势明显：主要耗煤行业产品产量增速回落，煤炭市场需求动力明显不足，燃煤发电量增速明显下降。“预计2025年煤炭消费需求平稳增长，全年煤炭消费量比2024年略有增加。”在2025年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会党委委员张宏做出如上判断。

根据国家统计局数据，全国火电发电量累计增速由年初的9.7%回落到7月份的0.5%。“与2023年相比，全年燃煤发电耗煤增量同比减少1亿吨左右。”张宏透露。

尽管多重降价因素齐聚，但现在似乎并不是对降电价周期过于乐观的好时机。一方面煤价的波动难以预测，另一方面电力市场化程度加深后，电价影响因素也更加多元化。目前来看，煤电核准和建设的高潮大概率不会持续，因此短时间内发电能力的波动很可能导致价格变化的周期更加剧烈。